الفساد مصطلح يشير بشكل عام إلى حالات انتهاك مبدأ النزاهة.[1][2][3]

المصطلح في اللغةعدل

الفساد في معاجم اللغة هو في (فسد) ضد صَلُحَ (والفساد) لغة البطلان، فيقال فسد الشيء أي بطُلَ واضمحل، ويأتي التعبير على معانٍ عدة بحسب موقعه. التعريف العام لمفهوم الفساد عربياً بأنه اللهو واللعب وأخذ المال ظلماً من دون وجه حق، مما يجعل تلك التعابير المتعددة عن مفهوم الفساد، توجه المصطلح نحو إفراز معنى يناقض المدلول السلبي للفساد، فهو ضد الجد القائم على فعل الائتمان على ما هو تحت اليد (القدرة والتصرف).

يعرف معجم أوكسفورد الإنكليزي الفساد بانه "انحراف أو تدمير النزاهة في أداء الوظائف العامة من خلال الرشوة والمحاباة". وقد يعنى الفساد : التلف إذا ارتبط المعنى بسلعة ما وهو لفظ شامل لكافة النواحى السلبية في الحياة.

و يصبح الفساد بمفهومه العام هو التغير من الحالة المثالية إلى حالة دون الحالة المثالية. و الكمال لله عز وجل. بمعنى التغير للأسوأ. و يكون هنا ضد الإحسان وضد التحول أو التغير إلى الحالة المثالية.

أنواع الفسادعدل

يصنف الفساد في الأنواع التالية:

الأسبابعدل

وفقًا لدراسة استقصائية أجريت عام 2017 ، نُسبت العوامل التالية كأسباب للفساد:[4]

  • جشع المال والرغبات.
  • مستويات أعلى من السوق والاحتكار السياسي
  • تدني مستويات الديمقراطية وضعف المشاركة المدنية وضعف الشفافية السياسية
  • مستويات أعلى من البيروقراطية وهياكل إدارية غير فعالة
  • حرية الصحافة منخفضة
  • حرية اقتصادية منخفضة
  • انقسامات عرقية كبيرة ومستويات عالية من المحسوبية داخل المجموعة
  • عدم المساواة بين الجنسين
  • الفقر
  • عدم الاستقرار السياسي
  • حقوق ملكية ضعيفة
  • عدوى من دول مجاورة فاسدة
  • انخفاض مستويات التعليم
  • عدم الالتزام تجاه المجتمع
  • عائلة باهظة

وقد لوحظ أنه عند مقارنة الدول الأكثر فسادًا مع الدول الأقل فسادًا ، فإن المجموعة الأولى تحتوي على دول ذات تفاوتات اجتماعية واقتصادية هائلة ، والأخيرة تحتوي على دول تتمتع بدرجة عالية من العدالة الاجتماعية والاقتصادية.[5]

في قطاعات مختلفةعدل

يمكن أن يحدث الفساد في العديد من القطاعات ، سواء كانت الصناعة العامة أو الخاصة أو حتى المنظمات غير الحكومية (خاصة في القطاع العام). ومع ذلك ، فقط في المؤسسات الخاضعة للسيطرة الديمقراطية ، هناك مصلحة عامة (المالك) لتطوير آليات داخلية لمكافحة الفساد النشط أو السلبي ، بينما في الصناعة الخاصة وكذلك في المنظمات غير الحكومية لا توجد رقابة عامة. لذلك ، فإن أرباح "المستثمرين" أو الرعاة حاسمة إلى حد كبير.

الحكومة / القطاع العامعدل

يشمل الفساد العام فساد العملية السياسية والهيئات الحكومية مثل الشرطة وكذلك الفساد في عمليات تخصيص الأموال العامة للعقود والمنح والتوظيف. تشير الأبحاث التي أجراها البنك الدولي مؤخرًا إلى أن من يتخذ القرارات السياسية (المسؤولون المنتخبون أو البيروقراطيون) يمكن أن يكون حاسمًا في تحديد مستوى الفساد بسبب الحوافز التي يواجهها مختلف صانعي السياسات.[6]

داخل النظام السياسيعدل

الفساد السياسي هو إساءة استخدام السلطة العامة أو المناصب أو الموارد من قبل المسؤولين الحكوميين المنتخبين لتحقيق مكاسب شخصية ، عن طريق الابتزاز أو التماس أو تقديم الرشاوى. يمكن أن يأخذ أيضًا شكل أصحاب المناصب الذين يحتفظون بأنفسهم في مناصبهم عن طريق شراء الأصوات عن طريق سن القوانين التي تستخدم أموال دافعي الضرائب.[7] تشير الدلائل إلى أن الفساد يمكن أن يكون له عواقب سياسية - حيث يُطلب من المواطنين الحصول على رشاوى يصبحون أقل احتمالاً للتماهي مع بلدهم أو منطقتهم.[8]

العمل السياسي للكسب غير المشروع (اللغة الإنجليزية الأمريكية) ، هو شكل معروف وعالمي الآن من أشكال الفساد السياسي ، كونه استخدامًا لا ضميرًا له وغير قانوني لسلطة السياسي لتحقيق مكاسب شخصية ، عندما يتم توجيه الأموال المخصصة للمشاريع العامة عن قصد من أجل تعظيم الفوائد التي تعود على المصالح الخاصة بشكل غير قانوني للفرد (الأفراد) الفاسدين وأصدقائهم. في بعض الحالات ، يتم "إعادة توجيه" المؤسسات الحكومية أو نقلها بعيدًا عن ولايتها الرسمية لخدمة أغراض أخرى غالبًا ما تكون فاسدة.

كانت قضية مرحاض كاوناس الذهبية فضيحة كبرى في ليتوانيا. في عام 2009 ، أمرت بلدية كاوناس (بقيادة العمدة أندريوس كوبينسكاس) بتحويل حاوية شحن إلى مرحاض خارجي بتكلفة 500 ألف ليتاي (حوالي 150 ألف يورو). كان من المقرر أيضًا أن يتطلب 5000 ليتاي (1500 يورو) في تكاليف الصيانة الشهرية.[9] في نفس الوقت الذي تم فيه بناء "المرحاض الذهبي" في كاوناس ، حصل نادي Kėdainiai للتنس على حل مشابه جدًا ولكنه أكثر تقدمًا مقابل 4500 يورو. بسبب ارتفاع تكلفة المرحاض الخارجي ، أطلق عليه اسم "المرحاض الذهبي". على الرغم من الاستثمار ، ظل "المرحاض الذهبي" مغلقًا لسنوات بسبب خلل وظيفي وكان موضوع تحقيق مطول لمكافحة الفساد مع أولئك الذين قاموا بإنشائه ، حتى أن البلدية المحلية فكرت في هدم المبنى في وقت ما.[10] تلقت مجموعة الموظفين العموميين المتورطين في شراء المرحاض أحكامًا بالسجن مختلفة بتهمة التهور ، والمخالفات ، وإساءة استخدام السلطة ، وتزوير المستندات في قضية محكمة عام 2012 ، ولكن تمت تبرئتهم من تهم الفساد وحصلوا على تعويض ، مما دفع تكلفة البناء الإجمالية وما تلاها الخسائر المالية ذات الصلة إلى 352000 يورو.

أشارت مصادر مختلفة إلى أن حزب الشعب الإسباني - Partido Popular - هو الحزب الأكثر فسادًا في أوروبا ، حيث تبلغ قيمته السنوية 45 مليار يورو من الفساد.[11]

في 7 يوليو / تموز 2020 ، أصدرت مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي ، وهي مؤسسة فكرية عالمية ، تقريراً يزعم أن المدينة الإماراتية ، دبي ، عامل تمكين للفساد العالمي والجريمة والتدفقات المالية غير المشروعة. وذكرت أن الفاعلين الفاسدين والمجرمين العالميين إما يعملون من خلال دبي أو انطلاقا منها. كانت المدينة تسمى أيضًا ملاذًا لغسيل الأموال على أساس التجارة ، حيث توفر مساحة لمناطق التجارة الحرة ، مع الحد الأدنى من القوانين التنظيمية وتطبيق الجمارك.[12]

داخل الشرطةعدل

فساد الشرطة هو شكل محدد من أشكال سوء سلوك الشرطة المصمم للحصول على مزايا مالية ، ومكاسب شخصية ، والتقدم الوظيفي لضابط أو ضباط شرطة مقابل عدم متابعة أو متابعة تحقيق أو توقيف أو جوانب من "الخط الأزرق الرفيع" نفسه حيثما كانت القوة يتواطأ الأعضاء في الأكاذيب لحماية الأعضاء الآخرين من المساءلة. أحد الأشكال الشائعة لفساد الشرطة هو التماس أو قبول الرشاوى مقابل عدم الإبلاغ عن المخدرات المنظمة أو عصابات الدعارة أو غيرها من الأنشطة غير القانونية.

مثال آخر هو انتهاك ضباط الشرطة لقواعد سلوك الشرطة من أجل ضمان إدانة المشتبه بهم - على سبيل المثال ، من خلال استخدام أدلة مزورة. في حالات نادرة ، قد يشارك ضباط الشرطة أنفسهم عمدًا وبصورة منهجية في الجريمة المنظمة. في معظم المدن الكبرى ، توجد أقسام للشؤون الداخلية للتحقيق في فساد أو سوء سلوك الشرطة المشتبه به. تشمل الكيانات المماثلة اللجنة البريطانية المستقلة للشكاوى ضد الشرطة.

في النظام القضائيعدل

يشير الفساد القضائي إلى سوء سلوك القضاة المرتبط بالفساد ، من خلال تلقي أو منح رشاوى ، والأحكام غير اللائقة للمجرمين المدانين ، والتحيز في الاستماع والحكم في الحجج وغير ذلك من سوء السلوك.

يُعرف الفساد الحكومي في القضاء على نطاق واسع في العديد من البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية ونامية لأن الميزانية تخضع لسيطرة السلطة التنفيذية بالكامل تقريبًا. يقوض هذا الأخير الفصل بين السلطات ، لأنه يخلق تبعية مالية خطيرة للقضاء. التوزيع الصحيح للثروة الوطنية بما في ذلك الإنفاق الحكومي على القضاء يخضع للاقتصاد الدستوري.

من المهم التمييز بين طريقتي فساد القضاء: الحكومة (من خلال تخطيط الميزانية وامتيازات مختلفة) ، والخاصة.[13] قد يكون من الصعب القضاء على الفساد القضائي بشكل كامل ، حتى في البلدان المتقدمة.[14] ويشارك الفساد في القضاء أيضًا الحكومة في السلطة باستخدام الذراع القضائية للحكومة لقمع أحزاب المعارضة على حساب الدولة.

في الرعاية الصحيةعدل

الفساد ، وإساءة استخدام السلطة الموكلة لتحقيق مكاسب خاصة ، كما حددتها منظمة الشفافية الدولية ، أمر منهجي في قطاع الصحة. إن خصائص النظم الصحية بتركيزها على توفير الخدمة ، والسلطة التقديرية العالية لأعضائها الذين يتحكمون في الإمداد ، والمساءلة المنخفضة للآخرين هي المجموعة الدقيقة للمتغيرات التي وصفها Klitgaard ، والتي يعتمد عليها الفساد.

يعد الفساد في الرعاية الصحية أكثر خطورة من أي قطاع آخر ، لأنه يؤثر على النتائج الصحية ومميت بالفعل.[15] إنه منتشر على نطاق واسع ، ومع ذلك ، لم يتم نشر سوى القليل في المجلات الطبية حول هذا الموضوع ، وحتى عام 2019 لا يوجد دليل على ما قد يقلل الفساد في القطاع الصحي.[16] يحدث الفساد داخل قطاعي الصحة الخاص والعام وقد يظهر على أنه سرقة أو اختلاس أو محسوبية أو رشوة حتى الابتزاز أو تأثير لا داعي له[17] ويحدث في أي مكان داخل القطاع ، سواء كان ذلك في تقديم الخدمات أو الشراء أو البناء أو التوظيف. في عام 2019 ، وصفت منظمة الشفافية الدولية الطرق الستة الأكثر شيوعًا لفساد الخدمة على النحو التالي: التغيب ، والمدفوعات غير الرسمية من المرضى ، والاختلاس ، وتضخيم الخدمات وتكاليف الخدمات ، والمحسوبية والتلاعب بالبيانات (فواتير السلع والخدمات التي لم يتم إرسالها مطلقًا أو انتهى).[18]

في نظام التعليمعدل

الفساد في التعليم ظاهرة عالمية. يعتبر الفساد في القبول في الجامعات تقليديا أحد أكثر المجالات فسادا في قطاع التعليم.[19] فشلت المحاولات الأخيرة في بعض البلدان ، مثل روسيا وأوكرانيا ، للحد من الفساد في القبول من خلال إلغاء امتحانات القبول بالجامعة وإدخال اختبارات الكمبيوتر الموحدة.[20] لم تتحقق قسائم الالتحاق بالجامعة. تكمن تكلفة الفساد في أنه يعيق النمو الاقتصادي المستدام.[21]

يؤدي الفساد المستشري في المؤسسات التعليمية إلى تشكيل تسلسلات هرمية فاسدة مستدامة.,,[22][23][24] إن المستويات العالية من الفساد ناتجة عن عدم قدرة الجامعات على الانفصال عن ماضيها الستاليني ، بسبب البيروقراطية ،[25] ونقص واضح في استقلالية الجامعة.[26] يتم استخدام كل من المنهجيات الكمية والنوعية لدراسة الفساد في التعليم ، لكن الموضوع لا يزال إلى حد كبير دون معالجة من قبل العلماء. في العديد من المجتمعات والمنظمات الدولية ، لا يزال الفساد في التعليم من المحرمات. في بعض البلدان ، مثل بعض دول أوروبا الشرقية وبعض دول البلقان وبعض البلدان الآسيوية ، يحدث الفساد بشكل متكرر في الجامعات. يمكن أن يشمل ذلك رشاوى لتجاوز الإجراءات البيروقراطية ورشوة أعضاء هيئة التدريس للحصول على درجة. تنخفض الرغبة في الانخراط في الفساد ، مثل قبول رشوة مالية مقابل درجات ، إذا رأى الأفراد أن هذا السلوك مرفوض للغاية ، أي انتهاك للمعايير الاجتماعية وإذا كانوا يخشون فرض عقوبات فيما يتعلق بشدة واحتمال العقوبات.

مراجععدل

  1. ^ Alt, James. "Political And Judicial Checks On Corruption: Evidence From American State Governments" (PDF). Projects at Harvard. مؤرشف من الأصل (PDF) في 03 ديسمبر 2015. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  2. ^ "Material on Grand corruption" (PDF). United Nations Office on Drugs and Crime. مؤرشف من الأصل (PDF) في 09 أكتوبر 2017. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة); تحقق من التاريخ في: |تاريخ أرشيف= (مساعدة)
  3. ^ Black's Law Dictionary for legal definition. See also worldbank.org paper noting that corruption "may involve collusion between parties typically both from the public and private sectors, and may be legal in many countries" "نسخة مؤرشفة". Archived from the original on 14 يونيو 2018. اطلع عليه بتاريخ 5 أغسطس 2018. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)صيانة CS1: BOT: original-url status unknown (link)
  4. ^ Dimant, Eugen; Tosato, Guglielmo (1 January 2017). "Causes and Effects of Corruption: What Has Past Decade's Empirical Research Taught Us? a Survey". Journal of Economic Surveys (باللغة الإنجليزية). 32 (2): 335–356. doi:10.1111/joes.12198. ISSN 1467-6419. S2CID 3531803. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  5. ^ The root cause of corruption Tabish Khair نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  6. ^ Hamilton, Alexander (2013). "Small is beautiful, at least in high-income democracies: the distribution of policy-making responsibility, electoral accountability, and incentives for rent extraction" (PDF). World Bank. مؤرشف من الأصل (PDF) في 7 يونيو 2016. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  7. ^ "SOS, Missouri – State Archives Publications". Sos.mo.gov. مؤرشف من الأصل في 29 يوليو 2020. اطلع عليه بتاريخ 19 أبريل 2013. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  8. ^ Hamilton, A.; Hudson, J. (2014). "Bribery and Identity: Evidence from Sudan" (PDF). Bath Economic Research Papers, No 21/14. مؤرشف من الأصل (PDF) في 02 مايو 2014. اطلع عليه بتاريخ 30 أبريل 2014. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  9. ^ ""Auksinis" tualetas per mėnesį atsieis 5 tūkst. Lt – DELFI". 18 November 2017. Archived from the original on 18 نوفمبر 2017. اطلع عليه بتاريخ 18 نوفمبر 2017. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)صيانة CS1: BOT: original-url status unknown (link)
  10. ^ "Alfa.lt – Kauno apskrities viršininko administracija kreipėsi į teismą dėl "auksinio" tualeto griovimo". 18 November 2017. Archived from the original on 18 نوفمبر 2017. اطلع عليه بتاريخ 18 نوفمبر 2017. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)صيانة CS1: BOT: original-url status unknown (link)
  11. ^ "Plus de 45 milliards d'€ de corruption annuelle : Rajoy est à la tête du parti politique le plus corrompu d'Europe". 22 September 2017. مؤرشف من الأصل في 23 أغسطس 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  12. ^ "Dubai's Role in Facilitating Corruption and Global Illicit Financial Flows". Carnegie Endowment for International Peace. مؤرشف من الأصل في 9 سبتمبر 2020. اطلع عليه بتاريخ 07 يوليو 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  13. ^ Barenboim, Peter (October 2009). Defining the rules. Issue 90. The European Lawyer. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  14. ^ Pahis, Stratos (2009). "Corruption in Our Courts: What It Looks Like and Where It Is Hidden". The Yale Law Journal. 118. مؤرشف من الأصل في 1 أغسطس 2020. اطلع عليه بتاريخ 01 أغسطس 2015. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  15. ^ "Combating Corruption". World Bank (باللغة الإنجليزية). 4 October 2018. مؤرشف من الأصل في 24 يوليو 2020. اطلع عليه بتاريخ 07 ديسمبر 2019. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  16. ^ García, Patricia J. (7 December 2019). "Corruption in global health: the open secret". The Lancet (باللغة الإنجليزية). 394 (10214): 2119–2124. doi:10.1016/S0140-6736(19)32527-9. ISSN 0140-6736. PMID 31785827. مؤرشف من الأصل في 20 سبتمبر 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  17. ^ Taryn Vian and Carin Norberg (2008). "Corruption in the Health Sector". (U4 Issue 2008:10). Bergen: Chr. Michelsen Institute. مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة); Cite journal requires |journal= (مساعدة)
  18. ^ "The Ignored Pandemic". Transparency International Health Initiative (باللغة الإنجليزية). 19 March 2019. مؤرشف من الأصل في 16 يونيو 2020. اطلع عليه بتاريخ 07 ديسمبر 2019. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  19. ^ Osipian, Ararat. (2013). Recruitment and Admissions: Fostering Transparency on the Path to Higher Education. In Transparency International: Global Corruption Report: Education (pp. 148–54). New York: Routledge, 536 p. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  20. ^ Osipian, Ararat. (2015). Global and Local: Standardized Testing and Corruption in Admissions to Ukrainian Universities. In Carolyn A. Brown (Ed.). Globalisation, International Education Policy, and Local Policy Formation (pp. 215–34). New York: Springer. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  21. ^ "ararat.osipian". مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  22. ^ Osipian, Ararat. (2013). Corrupt Organizations: Modeling Educators’ Misconduct with Cellular Automata. Computational & Mathematical Organization Theory, 19(1), pp. 1–24. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  23. ^ Osipian, Ararat. (2009). Corruption Hierarchies in Higher Education in the Former Soviet Bloc. International Journal of Educational Development, 29(3), pp. 321–30. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  24. ^ Osipian, Ararat. (2010). Corrupt Organizational Hierarchies in the Former Soviet Bloc. Transition Studies Review, 17(4), pp. 822–36. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  25. ^ Osipian, Ararat. (2014). Transforming University Governance in Ukraine: Collegiums, Bureaucracies, and Political Institutions. Higher Education Policy, 27(1), pp. 65–84. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.
  26. ^ Osipian, Ararat. (2008). Corruption and Coercion: University Autonomy versus State Control. European Education: Issues and Studies, 40(3), pp. 27–48. نسخة محفوظة 28 يوليو 2020 على موقع واي باك مشين.