منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا

منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا (بالإنجليزية:Southeast Asia Treaty Organization) ( SEATO سياتو ) هي منظمة دولية للدفاع الجماعي في جنوب شرق آسيا أنشأتها معاهدة الدفاع الجماعي لجنوب شرق آسيا، أو كما تم تسميتها ميثاق مانيلا، الموقعة في سبتمبر 1954 في مانيلا في الفلبين. تأسست المؤسسة الرسمية لسياتو في 19 فبراير 1955 في اجتماع شركاء المعاهدة في بانكوك، تايلاند.[1] وكان مقر المنظمة أيضا في بانكوك. انضم ثمانية أعضاء إلى المنظمة.

منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا
منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا

Flag of SEATO.svg

Map of SEATO member countries - en.svg
Map of SEATO members, shown in blue.

الاختصار SEATO
المقر الرئيسي بانكوك، تايلاند
تاريخ التأسيس 8 September 1954
تاريخ الحل 30 June 1977
النوع منظمة حكومية دولية حلف عسكري
منطقة الخدمة جنوب شرق آسيا
عدد الأعضاء
Non-members protected by SEATO

تم إنشاؤها بشكل أساسي لمنع المزيد من المكاسب الشيوعية في جنوب شرق آسيا، وتعتبر منظمة سياتو عمومًا فاشلة لأن الصراع الداخلي والنزاع أعاق الاستخدام العام لجيش سياتو ؛ ومع ذلك، فإن البرامج الثقافية والتعليمية الممولة منها تركت آثارًا طويلة الأمد في جنوب شرق آسيا. تم حل سياتو في 30 يونيو 1977 بعد أن فقد العديد من الأعضاء الاهتمام وانسحبوا.

التأسيس والهيكليةعدل

 
قادة بعض دول سياتو أمام مبنى الكونغرس في مانيلا، استضافهم الرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس في 24 أكتوبر 1966

تم التوقيع على معاهدة الدفاع المشترك لجنوب شرق آسيا، أو ميثاق مانيلا، في 8 سبتمبر 1954 في مانيلا، [2] كجزء من مبدأ ترومان الأمريكية لإنشاء معاهدات دفاع ثنائية وجماعية مناهضة للشيوعية.[3] كانت هذه المعاهدات والاتفاقيات تهدف إلى إنشاء تحالفات من شأنها إبقاء القوى الشيوعية تحت السيطرة ( الصين الشيوعية، في حالة سياتو).[4] اعتبر الدبلوماسي الأمريكي والخبير السوفيتي جورج كينان أن هذه السياسة قد طورت إلى حد كبير. يعتبر وزير خارجية الرئيس دوايت دي أيزنهاور جون فوستر دالاس (1953-1959) القوة الأساسية وراء إنشاء سياتو، التي وسعت مفهوم الدفاع الجماعي المناهض للشيوعية إلى جنوب شرق آسيا.[2] دافع نائب الرئيس آنذاك، ريتشارد نيكسون، عن نظير آسيوي لمنظمة حلف شمال الأطلسي ( الناتو ) عند عودته من رحلته الآسيوية في أواخر عام 1953، [5] وكان الناتو نموذجًا للمنظمة الجديدة، حيث قصدت القوات العسكرية لكل عضو يتم تنسيقها لتوفير الدفاع الجماعي للدول الأعضاء.[6]

تأسست المنظمة، التي يقع مقرها الرئيسي في بانكوك، في عام 1955 في الاجتماع الأول لمجلس الوزراء الذي أنشأته المعاهدة، على عكس ما يفضله دالاس لتسمية المنظمة "ManPac".  من الناحية التنظيمية، كان يرأس سياتو الأمين العام، الذي تم إنشاء مكتبه في عام 1957 في اجتماع عُقد في كانبيرا، [2][7] مع مجلس ممثلين من الدول الأعضاء وموظفين دوليين. كما حضرت لجان الاقتصاد والأمن والمعلومات.[7] كان أول أمين عام لمنظمة سياتو هو بوتي ساراسين، وهو دبلوماسي وسياسي تايلاندي عمل سفيراً لتايلاند لدى الولايات المتحدة بين عامي 1952 و 1957، [2][8] ورئيس وزراء تايلاند من سبتمبر 1957 إلى 1 يناير 1958.[9]

على عكس حلف الناتو، لم يكن لدى منظمة سياتو أوامر مشتركة مع القوات الدائمة.[10] بالإضافة إلى ذلك، كان بروتوكول استجابة سياتو في حالة الشيوعية التي تشكل "خطرًا مشتركًا" على الدول الأعضاء غامضًا وغير فعال، على الرغم من أن العضوية في تحالف سياتو قدمت أساسًا منطقيًا لتدخل عسكري أمريكي واسع النطاق في المنطقة خلال حرب فيتنام. الحرب (1955-1975).[11]

العضويةعدل

 
1966 مؤتمر SEATO في مانيلا

على الرغم من اسمها، تضم سياتو في الغالب دولًا تقع خارج المنطقة ولكن لها مصلحة إما في المنطقة أو بالمنظمة نفسها. كانت أستراليا (التي أدارت بابوا غينيا الجديدة )، وفرنسا (التي تخلت مؤخرًا عن الهند الصينية الفرنسيةونيوزيلندا، وباكستان (التي شملت حتى عام 1971 باكستان الشرقية، وبنغلاديش حاليًا)، والفلبين، وتايلاند، والمملكة المتحدة (التي كانت تدير هونغ كونغشمال بورنيو وساراواك ) والولايات المتحدة.[10]

كانت الفلبين وتايلاند الدولتين الوحيدتين في جنوب شرق آسيا التي شاركت بالفعل في المنظمة. فقد تقاسموا علاقات وثيقة مع الولايات المتحدة، ولا سيما الفلبين، وواجهوا حركات تمرد شيوعية أولية ضد حكوماتهم.[12] أصبحت تايلاند عضوًا عند اكتشاف "منطقة الحكم الذاتي التايلاندية" التي تأسست حديثًا (مقاطعة شيشوانغبانا داي ذاتية الحكم ) في يونان الصينية (في جنوب غرب الصين ) - ويبدو أنها تشعر بالتهديد من التخريب الماوي المحتمل على أراضيها.[13] كانت دول إقليمية أخرى مثل بورما وإندونيسيا أكثر وعيًا بالاستقرار الداخلي الداخلي بدلاً من أي تهديد شيوعي، [12] وبالتالي رفضت الانضمام إليها.[14] اختارت مالايا (استقلالها في عام 1957 ؛ بما في ذلك سنغافورة بين عامي 1963 و 1965) عدم المشاركة رسميًا، على الرغم من تحديثها بالتطورات الرئيسية بسبب علاقتها الوثيقة مع المملكة المتحدة.[12]

تم منع الدول التي تم تشكيلها حديثًا من الهند الصينية الفرنسية ( فيتنام الشمالية وجنوب فيتنام وكمبوديا ولاوس ) من المشاركة في أي تحالف عسكري دولي نتيجة لاتفاقيات جنيف الموقعة في 20 يوليو من العام نفسه والتي انتهت بنهاية حرب الهند الصينية الأولى.[15] ومع ذلك، مع التهديد المستمر القادم من فيتنام الشمالية الشيوعية وإمكانية تحول نظرية الدومينو مع الهند الصينية إلى حدود شيوعية، وضعت منظمة سياتو هذه البلدان تحت حمايتها - وهو فعل يعتبر أحد المبررات الرئيسية للولايات المتحدة. التورط في حرب فيتنام.[16] لكن كمبوديا رفضت الحماية في عام 1956.[17]

غالبية أعضاء منظمة سياتو لم يكونوا موجودين في جنوب شرق آسيا. بالنسبة لأستراليا ونيوزيلندا، كان يُنظر إلى سياتو على أنها منظمة أكثر إرضاءً من أنزوس (الاتفاقية الأمنية بين أستراليا، ونيوزيلندا، والولايات المتحدة).[18] التطورات في الهند الصينية. أخيرًا وليس آخرًا، عندما نظرت الولايات المتحدة إلى جنوب شرق آسيا على أنه جبهة محورية للجغرافيا السياسية للحرب الباردة، رأت أن إنشاء سياتو أمر ضروري لسياسة احتواء الحرب الباردة.[12]

بشكل عام، عكست العضوية مزيجًا في منتصف الخمسينيات من الدول الغربية المعادية للشيوعية ومثل هذه الدول في جنوب شرق آسيا. تمثل المملكة المتحدة وفرنسا والولايات المتحدة، التي انضمت الأخيرة بعد أن صدق مجلس الشيوخ الأمريكي على المعاهدة بأغلبية 82-1 صوتًا، [19] أقوى القوى الغربية.[20] كما نظرت كندا في الانضمام، لكنها قررت عدم الانضمام من أجل التركيز على مسؤوليات الناتو.[16]

الميزانيةعدل

متوسط المساهمات في الميزانيات المدنية والعسكرية بين عامي 1958 و1973:[21]

  • الولايات المتحدة: 24٪
  • المملكة المتحدة: 16٪
  • فرنسا: 13.5٪
  • أستراليا: 13.5٪
  • باكستان: 8٪
  • الفلبين: 8٪
  • تايلاند: 8٪
  • نيوزيلندا: 8٪

الأمناء العامونعدل

الأمناء العامون لـمنظمة سياتو هم:

الاسم الدولة من إلى
بوت ساراسين   Thailand 5 سبتمبر 1957 22 سبتمبر 1958
وليام وورث ( التمثيل )   Australia 22 سبتمبر 1957 10 يناير 1958
بوت ساراسين   Thailand 10 يناير 1958 13 ديسمبر 1963
وليام وورث ( التمثيل )   Australia 13 ديسمبر 1963 19 فبراير 1964
Konthi Suphamongkhon [الإنجليزية]   Thailand 19 فبراير 1964 1 يوليو 1965
جيسوس إم فارغاس   Philippines 1 يوليو 1965 5 سبتمبر 1972
Sunthorn Hongladarom   Thailand 5 سبتمبر 1972 30 يونيو 1977

الجانب العسكريعدل

 
تم نشر السرب رقم 79 الأسترالي في قاعدة Ubon Royal Thai Air Force Base في تايلاند، كجزء من التزام أستراليا تجاه سياتو

بعد إنشائها، سرعان ما أصبحت سياتو غير ذات أهمية عسكرية، حيث ساهمت معظم الدول الأعضاء فيها قليلاً جدًا في التحالف.[16] بينما عقدت القوات العسكرية سياتو تدريبات عسكرية مشتركة، لم يتم توظيفهم أبدًا بسبب الخلافات الداخلية. لم تتمكن سياتو من التدخل في النزاعات في لاوس لأن فرنسا والمملكة المتحدة رفضتا استخدام العمل العسكري.[17] ونتيجة لذلك، قدمت الولايات المتحدة دعمًا أحادي الجانب إلى لاوس بعد عام 1962.[17] على الرغم من سعي الولايات المتحدة، فقد تم رفض تورط سياتو في حرب فيتنام بسبب نقص التعاون البريطاني والفرنسي.[17][19]

استشهدت كل من الولايات المتحدة وأستراليا بالتحالف كمبرر للتورط في فيتنام.[16] زودت عضوية الولايات المتحدة في سياتو الولايات المتحدة بالأساس المنطقي لتدخل عسكري أمريكي واسع النطاق في جنوب شرق آسيا.[11] قبلت دول أخرى، مثل المملكة المتحدة ودول رئيسية في آسيا، هذا المنطق.[11] في عام 1962، كجزء من التزامها تجاه سياتو، قامت القوات الجوية الملكية الأسترالية بنشر CAC Sabers من سربها رقم 79 في قاعدة Ubon Royal Thai Air Force Base، تايلاند. بدأت صواريخ Sabers في لعب دور في حرب فيتنام في عام 1965، عندما توسعت مسؤوليات الدفاع الجوي لتشمل حماية طائرات USAF باستخدام Ubon كقاعدة للضربات ضد فيتنام الشمالية.[22][23]

الآثار الثقافيةعدل

 
طابع بريد أمريكي 1960 لمنظمة سياتو

بالإضافة إلى التدريب العسكري المشترك، عملت الدول الأعضاء في سياتو على تحسين القضايا الاجتماعية والاقتصادية المشتركة.[2] تم الإشراف على هذه الأنشطة من قبل لجنة المعلومات والثقافة والتعليم وأنشطة العمل التابعة لـلمنظمة، وأثبتت أنها من أعظم نجاحات سياتو.[2] في عام 1959، أنشأ الأمين العام الأول لمنظمة سياتو بوت ساراسين، مدرسة سياتو للدراسات العليا للهندسة (حاليًا المعهد الآسيوي للتكنولوجيا ) في تايلاند لتدريب المهندسين.[2] رعت منظمة سياتو أيضًا إنشاء مركز تطوير المعلمين في بانكوك، وكذلك مدرسة التدريب الفني العسكري التايلاندية، والتي قدمت برامج فنية للمشرفين والعمال.[2] أنشأ مشروع سياتو للعمالة الماهرة (SLP) مرافق تدريب الحرفيين، خاصة في تايلاند، حيث تم إنشاء واحد وتسعين ورشة عمل تدريبية.[2]

قدمت سياتو أيضًا تمويلًا للبحوث ومنحًا في المجالات الزراعية والطبية.[2] في عام 1959، أنشأت سياتو مختبر أبحاث الكوليرا في بانكوك، وأنشأت لاحقًا مختبرًا ثانيًا لأبحاث الكوليرا في دكا، شرق باكستان.[2] سرعان ما أصبح مختبر دكا مرفق أبحاث الكوليرا الرائد في العالم وأعيد تسميته لاحقًا بالمركز الدولي لأبحاث أمراض الإسهال، بنغلاديش.[2] كانت منظمة سياتو مهتمة أيضًا بالأدب، وتم إنشاء جائزة سياتو الأدبية ومنحها للكتاب من الدول الأعضاء.[24]

الانتقاد وحل المنظمةعدل

على الرغم من أن وزير الخارجية جون فوستر دالاس اعتبر منظمة سياتو عنصرًا أساسيًا في السياسة الخارجية للولايات المتحدة في آسيا، فقد اعتبر المؤرخون أن ميثاق مانيلا فشل، ونادرًا ما يتم ذكره في كتب التاريخ.[2] في مؤتمر جنيف لعام 1954 حول الهند الصينية، وصف السير جيمس كيبل، الدبلوماسي والاستراتيجي البحري، [25] سياتو بأنها "ورقة توت لعري السياسة الأمريكية"، مشيرًا إلى ميثاق مانيلا باعتباره "حديقة حيوانات للنمور الورقية ".[2] في وقت مبكر من الخمسينيات من القرن الماضي، حاول أنورين بيفان دون جدوى منع سياتو في البرلمان البريطاني، وفي وقت من الأوقات قاطع نقاشًا برلمانيًا بين وزير الخارجية أنطوني إيدن وزعيم المعارضة كليمنت أتلي لانتقادهما بسبب التفكير في الفكرة.[26]

في أوائل السبعينيات، ظهرت مسألة حل المنظمة. انسحبت باكستان في عام 1972، بعد انفصال شرق باكستان وأصبحت بنغلاديش في 16 ديسمبر 1971.[7] هُزمت فيتنام الجنوبية في الحرب من قبل فيتنام الشمالية وسحبت فرنسا الدعم المالي في عام 1975، [10] ووافق مجلس سياتو على التخلص التدريجي من المنظمة.[27] بعد تمرين نهائي في 20 فبراير 1976، تم حل المنظمة رسميًا في 30 يونيو 1977 أثناء إدارة كارتر.[10][28]

انظر أيضاعدل

الملاحظاتعدل

  1. ^ Leifer 2005
  2. أ ب ت ث ج ح خ د ذ ر ز س ش ص Franklin 2006
  3. ^ Jillson 2009
  4. ^ Ooi 2004
  5. ^ Nixon Alone, by Ralph de Toledano, pp. 173–74
  6. ^ Boyer et al. 2007
  7. أ ب ت Page 2003
  8. ^ Weiner 2008
  9. ^ "History of Thai Prime Ministers"، Royal Thai Government، مؤرشف من الأصل في 26 أبريل 2011، اطلع عليه بتاريخ 22 أبريل 2011.
  10. أ ب ت ث Encyclopædia Britannica (India) 2000
  11. أ ب ت Maga 2010
  12. أ ب ت ث "Southeast Asia Treaty Organization (SEATO), 1954"، Office of the Historian. U.S. Department of State، مؤرشف من الأصل في 07 أكتوبر 2012، اطلع عليه بتاريخ 03 أكتوبر 2012.
  13. ^ US PSB, 1953 United States Psychological Studies Board (US PSB). (1953). US Psychological Strategy Based on Thailand, 14 September. Declassified Documents Reference System, 1994, 000556–000557, WH 120.
  14. ^ Nehru Has Alternative To SEATO. (5 August 1954). The Sydney Morning Herald (NSW: 1842–1954), p. 1. Retrieved 3 October 2012. نسخة محفوظة 16 يناير 2022 على موقع واي باك مشين.
  15. ^ "Milestones: 1953–1960 – Office of the Historian"، history.state.gov، مؤرشف من الأصل في 14 يوليو 2022، اطلع عليه بتاريخ 14 مارس 2019.
  16. أ ب ت ث Blaxland 2006
  17. أ ب ت ث Grenville 2001
  18. ^ Brands, Jr., Henry W. (مايو 1987)، "From ANZUS to SEATO: United States Strategic Policy towards Australia and New Zealand, 1952–1954"، The International History Review، No. 2، 9 (2): 250–270، doi:10.1080/07075332.1987.9640442.
  19. أ ب Hearden 1990
  20. ^ Tarling 1992
  21. ^ Pierre Journoud, De Gaulle et le Vietnam: 1945–1969, Éditions Tallandier, Paris, 2011, 542 p. (ردمك 978-2847345698)
  22. ^ Stephens 1995
  23. ^ Independent Review Panel (09 يوليو 2004)، Report to the Minister Assisting the Minister for Defence (PDF)، مؤرشف من الأصل (PDF) في 1 مارس 2021، اطلع عليه بتاريخ 01 مايو 2011.
  24. ^ Boonkhachorn, Trislipa، "Literary Trends and Literary Promotions in Thailand"، مؤرشف من الأصل في 18 يونيو 2022، اطلع عليه بتاريخ 24 أبريل 2011.
  25. ^ "Sir James Cable"، www.telegraph.co.uk، Telegraph Media Group، 13 أكتوبر 2001، مؤرشف من الأصل في 12 يناير 2022، اطلع عليه بتاريخ 29 مارس 2011.
  26. ^ Campbell (2010)، Pistols at Dawn: Two Hundred Years of Political Rivalry from Pitt and Fox to Blair and Brown، London: Vintage، ص. 222، ISBN 978-1-84595-091-0، OCLC 489636152.
  27. ^ "Thai given mandate to dissolve SEATO"، The Montreal Gazette، 25 سبتمبر 1975، مؤرشف من الأصل في 15 مايو 2022، اطلع عليه بتاريخ 08 يوليو 2012.
  28. ^ "Thailand" (PDF)، Army Logistics University، القوات البرية للولايات المتحدة، مؤرشف من الأصل (PDF) في 02 مايو 2014، اطلع عليه بتاريخ 06 يوليو 2012، Despite the dissolution of the SEATO in 1977, the Manila Pact remains in force and, together with the Thanat-Rusk communiqué of 1962, constitutes the basis of U.S. security commitments to Thailand.

المصادرعدل

قراءة متعمقةعدل

  • Buszynski، ليسزيك. سياتو: فشل إستراتيجية التحالف. سنغافورة: مطبعة جامعة سنغافورة، 1983.
  • Dreisbach, Kai (2004)، USA und ASEAN. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (باللغة الألمانية)، Wissenschaftlicher Verlag، ISBN 3-88476-656-2.
  • فنتون، داميان مارك. "SEATO and the Defense of Southeast Asia 1955-1965" أطروحة الدكتوراه، جامعة نيو ساوث ويلز في أكاديمية قوة الدفاع الأسترالية، 2006. يناقش التخطيط العسكري لسياتو.
  • Haas, Michael (1989)، The Asian Way to Peace: A Story of Regional Cooperation، Praeger، ISBN 0-275-93216-8.
  • Dreisbach, Kai (2004)، USA und ASEAN. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (باللغة الألمانية)، Wissenschaftlicher Verlag، ISBN 3-88476-656-2.

الروابط الخارجية