افتح القائمة الرئيسية
مناطق البيرو

مناطق (بالأسبانية : regiones ) البيرو هي المستوى الإداري الأول في البيرو. بعد الأستقلال في عام 1821، كانت البيرو مقسمة إلى إدارات ( بالأسبانية : departamentos ) وأدي هذا إلى زيادة القوة السياسية والأقتصادية للعاصمة ليما. بعد عدة محاولات غير ناجحة للتخلص من المركزية أصبح الشكل القانوني للمناطق رسمياً ويتم انتخاب الحكومة الأقليمية لإدارة "الإدارات" في العشرين من نوفمبر عام 2002 حتى يتم صهرها في مناطق حقيقية.

تحت الترتيب الجديد الإدارت السابقة الأربعة والعشرين بالإضافة إلى محافظة كالاو أصبح لها حدود أقليمية. تم إستثناء محافظة ليما من هذه العملية ولم تضم إلى أي منطقة. على العكس من الإدارات السابقة تمتلك المناطق حكومة منتخبة وتمتلك مسؤوليات واسعة ضمن صلاحياتها. لازالت عملية نقل الأعمال من الحكومة المركزية إلى المناطق تحت قانون 2002 للتنظيم الحكومة الأقليمية ( بالأسبانية : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) جارية. في استفتاء عام 2005 فشلت عملية دمج عدة مناطق للحصول على الأصوات المطلوبة لإتمام عملية الدمج.

تنقسم المناطق والإدارات البيرووية إلى محافظات وضواحي.

التاريخعدل

بعد أعلان الأستقلال في 1821 قسمت بيرو إلى إدارت ( بالأسبانية : departamentos ) وتم زيادت عددهما من 11 في عام 1822 إلى 24 إدارة في عام 1980:

بسبب القوة السياسة والأقتصادية المتزايدة تركيزاً في العاصمة ليما، حاول الكثير من الإداريين لإزالة المركزية في الدولة ولم يستطيعوا إلا مع قليل من النجاح.[1] الدستوري البيروي في عام 1979 إحتوى على عدة تعديلات لإزالة المركزية عن طريق إنشاء المناطق المستقلة ولكن لم يتم تطبيق هذه المناطق.[2] في السنوات اللاحقة من عام 1985 إلى 1990 خلال فترة حكم الرئيس آلن غارسيا واجه حكومته احتمالية خسارت الأنتخابات الرئاسية لعام 1990 بسبب الأزمة الأقتصادية المنتشرة والدعم الشعبي المترنح. ولإنشاء مصدر قوة بديل تم إنشاء المناطق المستقلة الإثني عشر في العشرين من يناير عام 1989 على أمل أن تزداد فرص الفوز بالإنتخابات.[3] ولكن تم التسرع في إنشاء هذه المناطق مما أدى إلى عدم تزويد حكومات المناطق بمصادرها الخاصة وهذا إدى بدوره إلى اعتماد المناطق على الحكومة المركزية للتمويل المالي.[3]

في عام 1990 خلال الأنتخابات الرئاسية كان ينظر إلى الأحزاب السياسية بعدم الثقة وأبلغ دليل هو فوز المرشح المستقل ألبرتو فوجيموري والذي أحدث مفاجأة في الأنتخابات. قام فوجيموري بنقل الشؤون المالية إلى حكومات المناطق وفي 29 ديسمبر عام 1992 تم استبدالها بحكومة معينه إنتقالية لإدارة المناطق (بالأسبانية : Consejos Transitorios de Administración Regional). بعد حل الكونغرس في أزمة الدستور البيرووي عام 1992 ناد الرئيس فوجيموري لإنتخابات المجلس الدستوري والذي قام بسن دستور 1993. الدستور الجديد أعاد إنشاء المناطق مع درجة من الإستقلالية وحكومة منتخبة ولكن لم يتم تطبيقها. تم إصدار قانون توزيع القوة  (بالأسبانية : Ley Marco de Descentralización) في 30 يناير 1998 أكد دائمية المجالس الإنتقالية تحت إشراف وزارة الرئاسية.[4]

تم إجبار الرئيس فوجيموري على الأستقالة في نوفمبر عام 2000 لإتهامه بالإستفراد بالسلطة والفساد وإنتهاك حقوق الإنسان.[5] بعد حكومة مؤقت بقيادة فالنتين بانياغوا تم إنتخاب  أليخاندرو توليدو كرئيس من 2001 إلى 2006 ومن أجندته إنشاء حكومات مناطق.[6] إدارة الحكومة الجديدة قادت الهيكل القانوني لإصدار قانون التقسيم الإداري على أساس توزيع القوة (بالأسبانية: Ley de Bases de la Descentralización) وصدر في 17 يونيو 2002 وكذلك القانون التنظيمي للحكومات المنطقةية (بالأسبانية: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) صدر في 19 نوفمبر عام 2002. وأقيمت إنتخابات الحكومات المنطقةية الجديدة في 20 نوفبمر عام 2002، واحدة في كل من الإدارات السابقة وواحدة في المحافظة الدستورية لكالاو (بالأسبانية: Provincia Constitucional). محافظة ليما والتي تحتوي على العاصمة تم إستثناءها من العملية لذا لم تضاف إلى أي منطقة.

في إنتخابات 2002 حاز حزب المعارضة الاتحاد الأمريكي الشعبي الثوري [الإنجليزية] بينما بقيت واحدة إلى حزب بيرو المعقولة [الإنجليزية] الذي كان منه الرئيس أليخاندرو.[7] قادت قوة المعارضة وضعف الحكومة إلى مخاوف من أزمة سياسية طويلة وتبددت هذه المخاوف بعد إنشغال الحكومات المحلية بالمشكلات المحلية وإنشغالها عن السياسة على مستوى الدولة.[8] حدود المناطق التي ورثتها المناطق الجديدة من الإدارات السابقة كانت صغيرة نسبياً، وأتاح قانون توزيع القوة الأندماج ما بين المناطق ( كانت إدارات )  بعد موافقة أغلبية سكان الأقليم لتشكيل الأقليم.[9] وكان أول إستفتاء من هذا النوع في 30 أكتوبر عام 2005 وكان المقترح في الإستفتاء:

تم رفض هذه الإقتراحات من قبل الناخبين من كل المناطق المشتركة في الأستفتاء مع إستثناء منطقة أريكيبا، لذا لم يتم أي دمج.[10]

أقيمت أنتخابات للحكومة المنطقةة في 19 نوفمبر عام 2006. وفازت معظم الحركات السياسية المحلية على الأحزاب الوطنية. حزب الاتحاد الأمريكي الشعبي الثوري والذي فازت بالإنتخابات الرئاسية ( 4 يوليو 2006 ) لم يحصل إلا على منطقةين. والأحزاب الوطنية الأخرى حصلت على أقل من ذلك.[11]

الحكومةعدل

حسب القانون التنظيمي للحكومات المنطقةية مسؤوليات المناطق تشمل خطط تطوير المناطق، وتنفيذ المشاريع الاستثمارية العامة، والترويج للفعاليات الاقتصادية، وإدارة الممتلكات العامة.[12] وتتكون حكومة المنطقة من رئيس ومجلس ينتخب لفترة أربع سنوات بالإضافة هناك مجلس التنسيق المنطقةي مكون من عمدة محافظ وممثلين من المجتمع المدني.[13] رئيس المنطقة هو رأس الحكومة ووظائفه تشمل إقتراح وتطبيق الميزانية، وتعيين المسؤولين الحكوميين، و إصدار القرارات والمراسيم، و تنفيذ خطط وبرامج المنطقة، وإدارة ممتلكات المنطقة.[14] مجلس الأقليم يناقش ويصوت على القوانين المقترحة من قبل رئيس المنطقة وكذلك يراقب كل المسؤولين الرسميين في المنطقة، كما له صلاحية عزل الرئيس ونائبه وأي عضو مجلس من مكتبه.[15] مجلس التنسيق المنطقةي له دور إستشاري في مواضيع الميزانية والخطط وليس له دور تنفيذي أو تشريعي.[16]

اشترط قانون التنظيم للحكومات المنطقةة النقل التدريجي للمهام من الحكومة المركزية إلى المناطق بشرط أن تكون هذه المناطق قادرة على القيام بهذه المهام.[17] ولمراقبة هذه العملية أنشأ قانون اللامركزية  المجلس الوطني لإزالة المركزيةالأسبانية : Consejo Nacional de Descentralización).[18] ولكن هذا المجلس إتهم بالبيروقراطية وعدم الفاعلية من قبل حكومة الرئيس السابق آلن غارسيا لذلك في 24 يناير 2007 تم إبطال المجلس واستبداله بسكرتير إزالة المركزية  (بالأسبانية: Secretaría de Descentralización) والذي هو تابع لمكتب رئيس الوزراء.[19] وبعد مرور شهرين اجتمع رؤساء المناطق في مدينة وانكايو لإنشاء المجلس الوطني للحكومات المحلية (بالأسبانية : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales) وهو هيئة تنسيق بديلة ومستقلة عن الحكومة المركزية.[20]

المناطقعدل

المساحة وتعداد السكان تم الحصول عليها من المعهد الوطني للإحصاء والمعلومات (بالأسبانية : Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI).[21] تم تقريب المساحات لإقرب وحدة كاملة. المعلومات الديموغرافية بناء على تعداد 2005 والذي أخذ في الفترة من 18 يوليو غلى 20 أغسطس 2005. الكثافة السكانية إلى أقرب كسر لكل أشخاص في كل كيلو متر واحد. الأرقام UBIGEO وINEI هي أرقام تستخدم من قبل الإدارة الوطنية للتقسيم الإداري.

الأقليم الأيزو
UBIGEO
العاصمة المساحة

(كم²)

تعداد السكان الكثافة

السكانية (/كم²)

الموقع
منطقة أمازوناس

Amazonas

PE-AMA 01 تشاتشابويس

Chachapoyas

39,249 389,700 9.9  
منطقة أنكاش

Ancash

PE-ANC 02 وراز

Huaraz

35,914 1,039,415 28.9  
منطقة أبوريماك

Apurímac

PE-APU 03 أبانكاي

Abancay

20,896 418,882 20.0  
منطقة أريكيبا

Arequipa

PE-ARE 04 أريكيبا

Arequipa

63,345 1,140,810 18.0  
منطقة أشاكوتشو

Ayacucho

PE-AYA 05 أشاكوتشو

Ayacucho

43,815 619,338 14.1  
منطقة كاخاماركا

Cajamarca

PE-CAJ 06 كاخاماركا

Cajamarca

33,318 1,359,023 40.8  
منطقة كاياو

Callao

PE-CAL 07 كاياو

Callao

147 810,568 5,514.8  
منطقة قوسقو

Cuzco

PE-CUS 08 قوسقو

Cuzco

71,986 1,171,503 16.3  
منطقة وانكافليكا

Huancavelica

PE-HUV 09 وانكافليكا

Huancavelica

22,131 447,054 20.2  
منطقة وانوكو

Huánuco

PE-HUC 10 وانوكو

Huánuco

36,849 730,871 19.8  
منطقة إيكا

Ica

PE-ICA 11 إيكا

Ica

21,328 665,592 31.2  
منطقة خونين

Junín

PE-JUN 12 وانكايو

Huancayo

37,667 1,091,619 29.0  
منطقة لا ليبرتاد

La Libertad

PE-LAL 13 تروخيو

Trujillo

25,500 1,539,774 60.4  
منطقة لمباييكه

Lambayeque

PE-LAM 14 تشيكلايو

Chiclayo

14,231 1,091,535 76.7  
منطقة ليما

Lima

PE-LIM 15 واتشو

Huacho

34,802 864,853 24.9  
منطقة لوريتو

Loreto

PE-LOR 16 إيكيتوس

Iquitos

368,852 884,144 2.4  
منطقة مادري دي ديوس

Madre de Dios

PE-MDD 17 بويرتو مالدونادو

Puerto Maldonado

85,301 92,024 1.1  
منطقة موكيغوا

Moquegua

PE-MOQ 18 موكيغوا

Moquegua

15,734 159,306 10.1  
منطقة باسكو

Pasco

PE-PAS 19 سيرو دي باسكو

Cerro de Pasco

25,320 266,764 10.5  
منطقة بيورا

Piura

PE-PIU 20 بيورا

Piura

35,892 1,630,772 45.4  
منطقة بونو

Puno

PE-PUN 21 بونو

Puno

66,997 1,245,508 18.6  
منطقة سان مارتن

San Martín

PE-SAM 22 مويوبامبا

Moyobamba

51,253 669,973 13.1  
منطقة تاكنا

Tacna

PE-TAC 23 تاكنا

Tacna

16,076 274,496 17.1  
منطقة تومبس

Tumbes

PE-TUM 24 تومبس

Tumbes

4,046 191,713 47.4  
منطقة أوكايالي

Ucayali

PE-UCA 25 بوكالبا

Pucallpa

101,831 402,445 4.0  

انظر أيضاًعدل

المراجععدل

  1. ^ Schönwälder, Linking civil society, p. 94.
  2. ^ O'Neill, Decentralizing the State, p. 197.
  3. أ ب O'Neill, Decentralizing the State, p. 199.
  4. ^ Schönwälder, Linking civil society, pp. 195–196.
  5. ^ BBC News, "Fujimori: Decline and fall". نسخة محفوظة 16 يناير 2018 على موقع واي باك مشين.
  6. ^ The New York Times, "Opposition Party Makes Strong Showing in Peru Election".
  7. ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Resultados regionales. نسخة محفوظة 28 يوليو 2007 على موقع واي باك مشين.
  8. ^ Monge, "Los gobiernos regionales", p. 34.
  9. ^ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Articles Nº 29.
  10. ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005. نسخة محفوظة 26 مارس 2008 على موقع واي باك مشين.
  11. ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006. نسخة محفوظة 24 مارس 2009 على موقع واي باك مشين.
  12. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 10.
  13. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 11.
  14. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 21.
  15. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 15.
  16. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 11B.
  17. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Articles Nº 81, 84.
  18. ^ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Articles Nº 23, 24.
  19. ^ Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM, Articles Nº 1, 3.
  20. ^ Declaración de Huánuco, Articles Nº 1, 2.
  21. ^ Instituto Nacional de Estadística e Informática.

روابط خارجيةعدل