افتح القائمة الرئيسية

مفاوضات بلغراد وبريشتينا

المفاوضات بين بلغراد وبريشتينا هي سلسلة من المحادثات التي قام الاتحاد الأوروبي برعايتها بين حكومتي صربيا وكوسوفو. تزعم صربيا أن كوسوفو جزءا من أراضيها ويخضع لإدارة الأمم المتحدة، وترفض استقلالها. تعتبر كوسوفو صربيا دولة مجاورة. بدأت المفاوضات في مارس 2011، بعد ثلاث سنوات من إعلان كوسوفو الاستقلال. وهما أول مفاوضات بين الكيانين منذ إعلان كوسوفو الاستقلال في فبراير 2008.

خلفيةعدل

أعلنت جمهورية كوسوفو استقلالها في 17 فبراير 2008، وقد تم الاعتراف بهذه الخطوة دوليا فقط. أحالت صربيا القضية إلى محكمة العدل الدولية للفصل فيها[1]. كان حكم المحكمة أن إعلان استقلال كوسوفو يتوافق مع القانون الدولي[2][3]. بعد صدور الحكم، قدمت صربيا والاتحاد الأوروبي قرارا إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة والذي دعا إلى إجراء مفاوضات فنية بين حكومتي بلغراد وبريشتينا. صدر القرار المشترك بين صربيا والاتحاد الأوروبي في الجمعية العامة للأمم المتحدة. تم تأجيل المحادثات بعد سحب الثقة عن الحكومة القائمة في كوسوفو آنذاك، مما أجبر كوسوفو على إجراء انتخابات برلمانية مبكرة[4].

المفاوضاتعدل

أُجريت المحادثات في العاصمة البلجيكية بروكسل، برعاية من الاتحاد الأوروبي ممثلاً في روبرت كوبر. قاد بوركو ستيفانوفيتش فريق التفاوض الخاص بالحكومة في بلغراد، بينما قادت إديتا طاهري فريق التفاوض الخاص بحكومة بريشتينا[5] . بدأت المحادثات في 8 مارس 2011 وركزت على ثلاث قضايا رئيسية [6]:

  • التعاون الإقليمي.
  • حرية التنقل.
  • قواعد القانون.

الجولة الأولىعدل

جرت الجولة الأولى للحوار يومي 8 و9 مارس 2011 وغطت التعاون الاقتصادي بين الطرفين[7]. كانت القضايا الأخرى المدرجة على جدول الأعمال خلال الجولة الأولى من الحوار هي الاتصالات السلكية واللاسلكية وحركة الطيران والأختام الجمركية وسجلات الأراضي والسجلات المدنية[8].

المرحلة الثانيةعدل

تأخرت الجولة الثانية من المفاوضات حتى 28 مارس 2011. وكانت القضايا التي نوقشت في الجولة الثانية من المحادثات هي الكهرباء واحتمالية وجود حرية التنقل بين البلدين، وكذلك اختتام موضوعات الجولة الأولى مثل ختم الجمارك في كوسوفو، وحركة النقل الجوي ومشاركة كوسوفو في المبادرات الإقليمية[8][9]. في 28 مارس، ناقش الوفدان سجلات الممتلكات والأراضي وسجلات المواليد والوفيات والزواج، وكذلك قضايا إمدادات الطاقة. صرح ستيفانوفيتش بأنه " تم إحراز بعض التقدم في سجلات الأراضي وسجلات المواليد وإمدادات الطاقة الكهربائية ؛ وقد قدمنا اقتراحنا ونأمل أن يكون هناك في النهاية ملخص إيجابي لهذه الموضوعات في الاجتماع القادم "[10].

الجولة الثالثةعدل

تم عقد الجولة الثالثة من المحادثات في 15 أبريل 2011 وكانت القضايا التي نوقشت هي حرية التنقل، ولوحات تسجيل المركبات والاعتراف بالدبلومات[11][12].

الجولة الرابعةعدل

عُقدت الجولة الرابعة يومي 17 و18 مايو 2011. وتم التوصل إلى اتفاق تقريبا بشأن سجلات الممتلكات وكذا حرية التنقل ؛ اقترح الاتحاد الأوروبي أيضا معالجة قضايا المفقودين والتراث الثقافي[13].

الجولة الخامسةعدل

تمت إقامة الجولة الخامسة في 14 و 15 يونيو 2011، ولكن تم تأجيلها قبل بضعة أيام[14]. كان من المفترض أنه ستُعقد بدلا من ذلك في أواخر يونيو[15]، ولكن تم تحديد الموعد في 2 يوليو 2011[16]. كان من المتوقع أن يتم التوصل إلى حلول بشأن سجلات الأراضي، وحرية التنقل والسجلات المدنية. يمكن أيضا حل مشكلات الكهرباء والاتصالات في تلك الجولة[17]. تم التوصل إلى اتفاق بشأن حرية التنقل عبر الحدود (الأشخاص والسيارات على حد سواء)، وتبادل المعلومات بشأن السجلات المدنية في صربيا لمساعدة كوسوفو على إنشاء سجل مدني خاص بها، والاعتراف بشهادات التعليم الخاصة بكل من الدولتين[18].

الجولة السادسةعدل

كانت الجولة السادسة ستعقد يومي 20 و21 يوليو 2011[19]. تم تأجيلها إلى سبتمبر قبل يوم واحد فقط، بزعم أن ممثل كوسوفو أراد إظهار رموز دولة كوسوفو، وهو الأمر الذي رفضه ممثل الوفد الصربي[20]. تم تعيين تاريخ الجلسة لاحقا في 2 سبتمبر 2011[21]. تم التوصل إلى اتفاق بشأن الجمارك (لن يتضمن الختم سوى عبارة "جمارك كوسوفو") وسجلات الأراضي ؛ بينما نوقشت الاتصالات السلكية واللاسلكية والشهادات الجامعية، لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضايا[22].

الجولة السابعةعدل

تم تحديد موعد الجولة السابعة في 28 سبتمبر 2011 (تم تحديد موعدها مبدئيا في 27 سبتمبر، ولكن تم تأجيلها قبل فترة قصيرة بسبب أعمال العنف)[23][24]. رفض الوفد الصربي مواصلة المحادثات في الوقت الذي يسيطر فيه مسؤولو الشرطة والجمارك في كوسوفو على المراكز الحدودية، وهو ما لم يتم الاتفاق عليه من قبل وأدى إلى نشوب أعمال العنف[25]. تم تحديد موعد المحادثات في 14 أكتوبر 2011، وتم تخصيصها لمناقشة المشكلات الفنية[26].

نتائج المحادثاتعدل

  • اتفق ممثلو كوسوفو على حرية التنقل عبر الحدود الإدارية، لكل من الأشخاص والسيارات[18].
  • وافقت بلغراد على منح بريشتينا نسخا من سجلات الأراضي والوثائق المتعلقة بالولادات والوفيات والزواج في كوسوفو[10].
  • الاعتراف المتبادل بالدبلومات الجامعية لكل دولة[18].
  • وافقت بلغراد على قبول الطوابع الجمركية في كوسوفو والتي تحمل عبار على "جمارك كوسوفو"[22].
  • إنهاء الحظر التجاري وبالتالي استئناف الأنشطة التجارية بين الدولتين[27].
  • عمليات متكاملة عند معابر شمال كوسوفو[28].
  • تمثيل سلطات بريشتينا في المنظمات الإقليمية.
  • سيتم تبادل دبلوماسيين بين بلغراد وبريشتينا - ليتمركزون في بعثات الاتحاد الأوروبي[29].

أهداف أخرىعدل

من المتوقع إبرام اتفاقيات إضافية حول :

  • قضايا التعاون في مجال الطاقة : نقل الكهرباء[30].
  • قضايا الاتصالات : خدمات الهاتف الثابت والهواتف المحمولة في شمال كوسوفو، الرومينغ[30].

ردود الفعل الدوليةعدل

الكيان السياسي ردود الفعل
  ألبانيا صرح رئيس وزراء ألبانيا صالح بريشا بأنه يدعم "المحادثات التقنية".[31]
  النمسا صرح وزير الخارجية النمساوي مايكل سبيندلغر بأنه يعتقد أن بدء المحادثات بين بلغراد وبريشتينا كان جيدا وأسفر عن نتائج، بالرغم من ضبط النفس بين الطرفين. كما رحب بالتقدم المُحرز في المحادثات، لكنه شدد على أن عودة العلاقات بين صربيا وكوسوفو إلى طبيعتها لا تزال بعيدة المنال[32]
  كرواتيا في 28 مارس 2011، صرح جوردان ياندروكوفيتش، وزير الشؤون الخارجية والتكامل الأوروبي الكرواتي، قائلاً: "نحن ندعم الحوار التقني بين دولتي كوسوفو وصربيا، كدولتين مستقلتين. بشأن هذه المسألة، يمكن لكرواتيا أن تكون نموذجا للتعاون الإقليمي في حل المشكلات الفنية بين دول المنطقة "[33].
  European Union صرح وسيط الاتحاد الأوروبي روبرت كوبر أن "الجو كان جيدا. كان هذا أول اجتماع رسمي يعقد في السنوات القليلة الماضية. كان الجو جيدا وودودا وصادقا".[34]
  فرنسا قال الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي أن كوسوفو تقدمت منذ إعلان الاستقلال في عام 2008، لكنه قال إن كوسوفو بحاجة إلى إصلاح أكثر وهذا هو الهدف من الحوار مع بلغراد.[35]
  إيران صرح المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية رامين مهمانبراست بأن "جمهورية إيران الإسلامية ترحب ببدء المحادثات المباشرة بين صربيا وكوسوفو تماشيا مع قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة"[36].
  كوسوفو في 10 مارس 2011، أصدرت جمعية كوسوفو قرارا (63 صوت لصالحه و57 ضده) لدعم المفاوضات بين جمهورية كوسوفو وجمهورية صربيا. ينص القرار على أن المفاوضات يجب أن تتناول "القضايا الفنية ذات الاهتمام المشترك" و "لا يمكن بأي حال من الأحوال أن تشمل سيادة ... وسلامة أراضي كوسوفو".[37]
  صربيا في 9 مارس 2011، صرح الوزير الصربي لكوسوفو غوران بوغدانوفيتش بأن المفاوضات كانت "فرصة للوصول إلى حل وسط تاريخي ومصالحة تاريخية لأن المشاكل في العلاقات بين الصرب والألبان كانت موجودة بالفعل على مدى القرون القليلة الماضية" لن نعترف بكوسوفو ككيان مستقل، ومن الجيد أن هذه المناقشات لم تُمنح مهلة محددة وأن المشاركين في المحادثات لم يذهبوا إلى بروكسل بحلول جاهزة "[38]. صرح بوركو ستيفانوفيتش بأن بلغراد ترغب في مناقشة وضع كوسوفو خلال المفاوضات، لكن بريشتينا تعارض بشدة التفاوض على الوضع وتقول إن الوضع ليس قابلا للتفاوض. ورفض ستيفانوفيتش الادعاء بأن هذه كانت مجرد "مفاوضات فنية"، وذكر أن "بعض القضايا تبدو تقنية فقط، ولكن لها بعد سياسي قوي. إن إصرار بريشتينا المستمر على الاستقلال ليس سوى تشجيع للذات"[39].
  الولايات المتحدة صرحت السفيرة الأمريكية في صربيا ماري وارليك : " نأمل أن تكون هذه عملية إيجابية وبناءة من شأنها أن تؤدي إلى تحسين حياة الناس اليومية في كلا البلدين. نحن نؤيد المحادثات بقوة، وقد استهل الفريقان الحوار جيدا".[40]

انظر أيضاعدل

مراجععدل

  1. ^ "Serbia challenges Kosovo secession at Hague court" bbc.co.uk 1 December 2011 Link retrieved 10 March 2011
  2. ^ "Latest developments - Accordance with international law of the unilateral declaration of independence in respect of Kosovo (Request for Advisory Opinion) - International Court of Justice". www.icj-cij.org. مؤرشف من الأصل في 29 March 2018. اطلع عليه بتاريخ 29 مارس 2018. 
  3. ^ "Kosovo independence move not illegal, says UN court" bbc.co.uk 22 July 2010 Link retrieved 10 March 2011 نسخة محفوظة 16 يوليو 2019 على موقع واي باك مشين.
  4. ^ "Kosovo's government brought down by no-confidence vote" bbc.co.uk 2 November 2010 Link retrieved 10 March 2011 نسخة محفوظة 29 أغسطس 2019 على موقع واي باك مشين.
  5. ^ "Belgrade, Pristina launch new talks" setimes.com 9 March 2011 Link retrieved 10 March 2011 نسخة محفوظة 11 مارس 2018 على موقع واي باك مشين.
  6. ^ ""Three main topics" in Belgrade-Priština talks" نسخة محفوظة 8 March 2011 على موقع واي باك مشين. b92.net 7 March 2011 Link retrieved 10 March 2011
  7. ^ "First round of Belgrade-Priština talks ends" نسخة محفوظة 11 March 2011 على موقع واي باك مشين. b92.net 9 March 2011 Link retrieved 10 March 2011
  8. أ ب "Belgrade-Priština dialogue continues in Brussels". B92. مؤرشف من الأصل في 04 نوفمبر 2012. اطلع عليه بتاريخ 28 مارس 2011. 
  9. ^ "Belgrade-Priština talks postponed". B92. مؤرشف من الأصل في 26 مارس 2011. اطلع عليه بتاريخ 22 مارس 2011. 
  10. أ ب "Teams report "progress" in Kosovo meetings". B92. مؤرشف من الأصل في 30 مايو 2011. اطلع عليه بتاريخ 29 مارس 2011. 
  11. ^ "New round of talks between Belgrade,Pristina on April 15". emg.rs. 14 April 2011. مؤرشف من الأصل في 15 أبريل 2011. اطلع عليه بتاريخ 14 أبريل 2011. 
  12. ^ "Belgrade, Priština discuss freedom of movement". b92.net. 16 April 2011. مؤرشف من الأصل في 04 نوفمبر 2012. اطلع عليه بتاريخ 22 أبريل 2011. 
  13. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 05 نوفمبر 2012. اطلع عليه بتاريخ 03 يونيو 2011. 
  14. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2011. اطلع عليه بتاريخ 11 يونيو 2011. 
  15. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2011. اطلع عليه بتاريخ 12 يونيو 2011. 
  16. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 23 يونيو 2011. اطلع عليه بتاريخ 23 يونيو 2011. 
  17. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 01 يوليو 2011. اطلع عليه بتاريخ 30 يونيو 2011. 
  18. أ ب ت "Serbia and Kosovo sign deals". Al Jazeera. 2 July 2011. مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2011. اطلع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011. 
  19. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 05 نوفمبر 2012. اطلع عليه بتاريخ 17 يوليو 2011. 
  20. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2011. اطلع عليه بتاريخ 19 يوليو 2011. 
  21. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 05 نوفمبر 2012. اطلع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2011. 
  22. أ ب "Kosovo talks produce deal on customs stamps". B92. 2 September 2011. مؤرشف من الأصل في 05 نوفمبر 2012. اطلع عليه بتاريخ 17 سبتمبر 2011. 
  23. ^ "Belgrade-Priština dialogue will continue". B92. 22 September 2011. مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر 2011. اطلع عليه بتاريخ 22 سبتمبر 2011. 
  24. ^ "AFP: Talks delayed as violence flares in northern Kosovo". مؤرشف من الأصل في 24 يناير 2013. 
  25. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 01 أكتوبر 2011. اطلع عليه بتاريخ 28 سبتمبر 2011. 
  26. ^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 12 أكتوبر 2011. اطلع عليه بتاريخ 10 أكتوبر 2011. 
  27. ^ "Serbia and Kosovo reach deal to end mutual trade embargo". Deutsche Welle. 2011-02-09. اطلع عليه بتاريخ 09 مارس 2011. 
  28. ^ "EU facilitated dialogue: Agreement on Regional Cooperation and IBM technical protocol" (PDF). مؤرشف من الأصل (PDF) في 10 أبريل 2019. 
  29. ^ Kosovo and Serbia agree on liaison officers: "would not be diplomats or … treated as ambassadors." نسخة محفوظة 3 مارس 2016 على موقع واي باك مشين.
  30. أ ب "Commission Opinion on Serbia's application for membership of the European Union, p12" (PDF). مؤرشف من الأصل (PDF) في 4 مارس 2016. 
  31. ^ "Berisha-Tahiri: Dialogue can not be done for boundaries change". albeu.com. 1 April 2011. مؤرشف من الأصل في 12 مارس 2016. اطلع عليه بتاريخ 02 أبريل 2011. 
  32. ^ "Austrian foreign minister lobbies for recognition of Kosovo's independence by entire EU". emg.rs. مؤرشف من الأصل في 21 مارس 2012. اطلع عليه بتاريخ 28 مارس 2011. 
  33. ^ "Croatia offers comprehensive support for Kosovo's integration". Kosovo MFA. مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2016. اطلع عليه بتاريخ 29 مارس 2011. 
  34. ^ "EU: Dialogue was constructive" نسخة محفوظة 11 March 2011 على موقع واي باك مشين. b92.net 10 March 2011 Link retrieved 13 March 2011
  35. ^ "French president Nicolas Sarkozy congratulated President Atifete Jahjaga". president-ksgov.net. مؤرشف من الأصل في 5 مارس 2016. اطلع عليه بتاريخ 22 أبريل 2011. 
  36. ^ "Iran hails direct Kosovo-Serbia talks" نسخة محفوظة 8 October 2012 على موقع واي باك مشين. presstv.ir 13 March 2011 Link retrieved 13 March 2011
  37. ^ "Kosovo's parliament passes resolution backing talks with Serbia" monstersandcritics.com 10 March 2011 Link retrieved 10 March 2011
  38. ^ "Dialogue chance for Kosovo compromise" نسخة محفوظة 10 March 2011 على موقع واي باك مشين. b92.net 9 March 2011 Link retrieved 10 March 2011
  39. ^ "Belgrade: Status is up for discussion" نسخة محفوظة 4 November 2012 على موقع واي باك مشين. b92.net 12 March 2011 Link retrieved 13 March 2011
  40. ^ "U.S. "disappointed" with Serbia's decision". b92.net. مؤرشف من الأصل في 17 مارس 2011. اطلع عليه بتاريخ 17 مارس 2011.