مجلس الأعيان الأردني

مجلس تشريعي أردني

مجلس الأعيان الأردني هو جزء من السلطة التشريعية في الأردن والذي يشكل مع مجلس النواب ما يسمى بـ "مجلس الأمة". يختلف مجلس الأعيان عن مجلس النواب في طريقة اختيار الأعضاء. فأعضاء مجلس النواب يتم اختيارهم بالإنتخاب المباشر من قبل الشعب وفقا لقانون الإنتخاب، بينما يتم اختيار وتعيين أعضاء مجلس الأعيان بإرادة ملكية، استنادا إلى المادة 36 من الدستور الأردني. [1]

مجلس الأعيان الأردني
النوع
التأسيس 20 أوكتوبر 1947
المجالس 27
البلد Flag of Jordan.svg الأردن  تعديل قيمة خاصية (P17) في ويكي بيانات
جزء من مجلس الأمة الأردني  تعديل قيمة خاصية (P361) في ويكي بيانات
الأعضاء نصف عدد أعضاء مجلس النواب بحسب الدستور
عدد المقاعد 65   تعديل قيمة خاصية (P1342) في ويكي بيانات
الموقع الإلكتروني http://www.senate.jo/
الملك يعين اعضاء مجلس الاعيان ويعين من بينهم رئيس مجلس الاعيان ويقبل استقالتهم
—الدستور الأردني المادة 36

التاريخعدل

نشأ مجلس الاعيان الأردني بعد عقد معاهدة الصداقة الأردنية - البريطانية، وأهم ما جاء في هذه المعاهدة هو الغاء القانون الاساسي لإمارة شرق الأردن عام 1928 (أول دستور) ،ليحل محله الدستور الصادر في 1 شباط 1947، والذي أناط أعمال السلطة التشريعية بالملك ومجلس الأمة اعتمادا على نظام ثنائية الغرف التشريعية. وظل معمولا بهذا التشريع منذ ذلك الوقت وحتى اليوم. [2]

قوانين عمل المجلسعدل

يمارس مجلس الأعيان صلاحيات رقابية سياسية ومالية على الحكومة. ويتألف مجلس الأعيان ( بما فيه الرئيس) من عدد أعضاء لا يتجاوز نصف عدد مجلس النواب كما تنص المادة 63 من الدستور.

ويشترط في عضو مجلس الأعيان أن يكون قد أتم الأربعين سنة وأن يكون من أحد الطبقات التالية : رؤساء الوزراء والوزراء الحاليون والسابقون، ومن عمل سابقاً في مناصب السفراء، والوزراء المفوضين، ورؤساء مجلس النواب، ورؤساء وقضاة محكمة التمييز ومحاكم الاستئناف النظامية والشرعية، والضباط المتقاعدون من رتبة أمير لواء فصاعداً، والنواب السابقون الذين انتخبوا للنيابة لا اقل من مرتين، ومن ماثل هؤلاء الشخصيات الحائزين على ثقة الشعب واعتماداً بأعمالهم وخدماتهم للامة والوطن. تبلغ مدة العضوية في مجلس الأعيان أربع سنوات، ويجوز للملك إعادة تعيين من انتهت مدة عضويته منهم وذلك استنادا إلى المادة الـ 65 من الدستور الأردني: [1]

- مدة العضوية في مجلس الأعيان اربع سنوات ويتجدد تعيين الاعضاء كل اربع سنوات ويجوز اعادة تعيين من انتهت مدته منهم.

- مدة رئيس مجلس الأعيان سنتان ويجوز اعادة تعيينه.
—الدستور الأردني المادة 65

المستثنيين من التعيينعدل

استثنيت الفئات الآتية من عضوية مجلس الأعيان، وذلك بموجب نص المـادة (75) الفقرة الأولى من الدستور وهي:

1.من لم يكن أردنياً.

2.من يدعي بجنسية أو حماية أجنبية.

3.من كان محكومـاً عليه بالافلاس، ولـم يستعد اعتباره قانونياً.

4.من كان محكوماً عليه بالسجن بجريمة غير سياسية لمدة تزيد عن سنة ولم يعف عنه.

5.من كان لـه منفعة مادية لدى دوائـر حكومية.

6.من كان مجنوناً أو معتوها.

7.مـن كان من أقارب الملك من الدرجـة التي تعين بقانون خاص.

حصانة عضو مجلس الأعيانعدل

نص دستور 1952 في المادة رقم (87) على أن لكل عضو من أعضاء مجلس الأعيان حرية إبداء الرأي وأنـه لايجوز محاسبة العضو بسبب أي تصويت، أو أي رأي يبديه أو خطاب يلقيـه أثنـاء إنعقاد جلسات المجلس. كما نصت الفقـرة الأولى من المادة (86) من الدستور على منع توقيف عضو مجلس الأعيان أو محاكمته خلال مـدة اجتماع المجلس، إلا إذا قـرر مجلس الأعيان بالأغلبية المطلقة وجود سبب كاف لتوقيف العضو أو محاكمته. كما لا يجوز أن يتـم القبض على عضو مجلس الأعيان إلاّ في حالة التلبس بجريمـة جنائية.

القانون الداخلي لمجلس الأعيانعدل

صدر القانون الداخلي لمجلس الأعيان سنة 1998 بمقضى المادة الـ 83 من الدستور، حيث جاء هذا القانون بديلا عن قانون سنة 1984 الذي تم إلغاءه. يتكون القانون الداخلي الحديث لمجلس الأعيان من 111 مادة، ويبين القانون واجبات المجلس ودوره الرقابي والتشريعي ويوضح آليه عمله واجتماعاته. وقبل أن يبدأ عضو مجلس الأعيان في عمله، عليه أن يقسم أمام المجلس بالولاء والإنتماء للملك والوطن والحفاظ على الدستور وتكون صيغة القسم بالشكل التالي:

" اقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا للملك والوطن وأن أحافظ على الدستور، وأن أخدم الأمة وأقوم بالواجبات الموكولة إلي حق القيام"

التشريععدل

يُعدُّ التشريـع من أهم الوظائف التي يقـوم بها مجلس الأعيان والنواب معا في النظام السياسي في الأردن. ويمارس المجلسـان الصلاحيات نفسها في هـذه الوظيفة. حيث يحـق للمجلسين قبول أو رفض أو تعديل أيّاً مـن مشروعات القوانين التي تضعها الحكومة وتعرضها على المجلسين. ولإقرار أي مشروع قانون لا بد أن يوافق المجلسان عليه معا. وإذا أدخل أيٌّ من المجلسين تعديلاً على مشروع القانون الوارد من الحكومة فلا بد أن يوافق المجلس الآخر على هذا التعديل لكي يصبح التعديل ملزماً بحكم القانون. واذا رفض أي من المجلسين مشروع قانون فلا بد أن يرفضه المجلس الآخر لكي يصبح مشروع القانون مرفوضاً مـن الناحية التشريعية.

وتعـد الجلسات المشتركة بين المجلسين من السمات الرئيسية في العمل التشريعي الأردني وذلك لضمان سن قوانيـن تتصف بالتوازن والمعقوليـة والوضوح وخدمة الصالح العام، وإذا اختلف المجلسان حول مشروع قانون معيـن سواء مـن حيث رفض أحد المجلسين للتعديـلات التي أدخلها المجلس الآخر على مشروع القانون، أو رفض أي منهما لمشروع قانون يجتمع المجلسان في جلسة مشتركة لحل الخلاف التشريعي بينهما برئاسة رئيس مجلس الأعيان.

لجان المجلسعدل

يتكون مجلس الأعيان من 16 لجنة تسمى اللجان الدائمة وهي كما يلي:

  • (1) اللجنة القانونيــة
  • (2) اللجنة المالية والاقتصاديـة
  • (3) لجنة الشؤون العربية والدولية والمغتربين
  • (4) اللجنة الإداريــــة
  • (5) لجنة التربيـــة والتعليــم
  • (6) لجنة الإعــلام والتوجيه الوطنـي
  • (7) لجنة الصحـة والبيئـة والسكــان
  • (8) لجنة الزراعــة والميـاه
  • (9) لجنة العمل والتنمية الاجتماعية
  • (10) لجنة الطاقة والثروة المعدنية
  • (11) لجنة السياحة والتــراث
  • (12) لجنة الخدمـات العامة
  • (13) لجنة الحريات وحقوق المواطنين
  • (14) لجنــة فلسطيــن
  • (15) لجنـة المـرأة
  • (16) لجنة الثقافة والشباب والرياضة

مشاركة المرأة في مجلس الأعيانعدل

أول مشاركة للمرأة الأردنية في مجلس الأعيان كانت في مجلس الأعيان السادس عشر الذي تشكل في 23 نوفيمبر 1989، حيث ضم في عضويته السيدة ليلى شرف، لتكون بذلك أول أمرأة أردنية تدخل مجلس الأعيان منذ نشأة الدولة الأردنية. [3]

رئاسة المجلسعدل

تولى رئاسة المجلس منذ تأسيسه وحتى اليوم التاليه أسمائهم :[4]

رقم المجلس الرئيس فترة الاستلام: من فترة الاستلام: إلى عدد الأعضاء ملاحظة
المجلس الأول توفيق أبو الهدى 20 أوكتوبر 1947 20 ابريل 1950 10
المجلس الثاني توفيق أبو الهدى 20 ابريل 1950 30 مايو 1951 20 كانت مدة العضوية في هذا المجلس ثمانية سنوات
المجلس الثالث إبراهيم هاشم 1 سيبتمبر 1951 31 أوكتوبر 1951 20
المجلس الرابع إبراهيم هاشم 1 نوفيمبر 1951 31 أوكتوبر 1955 20 كانت مدة العضوية في هذا المجلس ثمانية سنوات
المجلس الخامس إبراهيم هاشم

سعيد المفتي

1 نوفيمبر 1955 31 أوكتوبر 1959 20+5 ترأس هذا المجلس رئيسان
المجلس السادس سمير الرفاعي

سعيد المفتي

1 نوفيمبر 1959 31 أوكتوبر 1963 25+5 ترأس هذا المجلس رئيسان

استقال جميع أعضاء المجلس بتاريخ 28 نوفيمبر 1962 ،حيث أعيد تشكيله بتاريخ 29 نوفيمبر 1962

المجلس السابع سعيد المفتي 1 نوفيمبر 1963 31 اوكتوبر 1967 30
المجلس الثامن سعيد المفتي 1 نوفيمبر 1967 1 نوفيمبر 1971 30
المجلس التاسع سعيد المفتي 1 نوفيمبر 1971 20 أغسطس 1973 30
المجلس العاشر سعيد المفتي 21 أغسطس 1973 23 نوفيمبر 1974 30
المجلس الحادي عشر بهجت التلهوني 1 ديسيمبر 1974 20 يناير 1979 30
المجلس الثاني عشر بهجت التلهوني 20 يناير 1979 20 يناير 1983 30
المجلس الثالث عشر أحمد الطراونه 20 يناير 1983 11 يناير 1984 30
المجلس الرابع عشر أحمد اللوزي 12 يناير 1984 12 يناير 1988 30
المجلس الخامس عشر أحمد اللوزي 12 يناير 1988 23 نوفيمبر 1989 30
المجلس السادس عشر أحمد اللوزي 23 نوفيمبر 1989 22 نوفيمبر 1993 40
المجلس السابع عشر أحمد اللوزي 23 نوفيمبر 1993 22 نوفيمبر 1997 40
المجلس الثامن عشر زيد الرفاعي 23 نوفيمبر 1997 23 نوفيمبر 2001 40
المجلس التاسع عشر زيد الرفاعي 23 نوفيمبر 2001 17 نوفيمبر 2003 40
المجلس العشرون زيد الرفاعي 17 نوفيمبر 2003 17 نوفيمبر 2005 55
المجلس الحادي والعشرون زيد الرفاعي 17 نوفيمبر 2005 28 نوفيمبر 2007 55
المجلس الثاني والعشرون زيد الرفاعي 29 نوفيمبر 2007 17 ديسيمبر 2009 55
المجلس الثالث والعشرون طاهر المصري 17 ديسيمبر 2009 25 نوفيمبر 2010 55
المجلس الرابع والعشرون طاهر المصري 25 نوفيمبر 2010 25 أوكتوبر 2011 60 لم يكمل المجلس المدة الدستورية
المجلس الخامس والعشرون طاهر المصري 25 أوكتوبر 2011 25 أوكتوبر 2013 60
المجلس السادس والعشرون عبد الرؤوف الروابدة 24 أوكتوبرر 2013 25 أوكتوبر 2015 60
المجلس السابع والعشرون فيصل الفايز 25 أوكتوبر 2015 حتى الآن 60


طالع أيضاعدل

مراجععدل

  1. أ ب "الدستور الأردني" (PDF). مؤرشف من الأصل (PDF) في 5 أبريل 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  2. ^ "مجلس الأعيان". المراقب البرلماني. 2019-04-08. مؤرشف من الأصل في 02 أبريل 2020. اطلع عليه بتاريخ 02 أبريل 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  3. ^ د صالح عبد الرزاق; الخليج, دار (2017-11-04). مشاركة المرأة الأردنية في الحياة السياسية (1921-2007) - دراسة حول أثر النظام الانتخابي على مشاركة المرأة الأردنية في الانتخابات النيابية: The participation of Jordanian women in political life (1921-2007). دار الخليج للنشر والتوزيع / daralkhalij for Publishing and Distribution. ISBN 978-9957-515-25-6. مؤرشف من الأصل في 03 أبريل 2020. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة)
  4. ^ "رئاسة المجلس الحالي". مجلس الأعيان الأردني. مؤرشف من الأصل في 14 مارس 2016. اطلع عليه بتاريخ 12 مايو 2011. الوسيط |CitationClass= تم تجاهله (مساعدة); تحقق من التاريخ في: |تاريخ الوصول= (مساعدة)