مؤتمر الأمم المتحدة للتغير المناخي

مؤتمرات الأمم المتحدة للتغير المناخي، مؤتمرات سنوية تعقد في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي (UNFCCC). تعدّ بمثابة الاجتماع الرسمي للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي (مؤتمر الأطراف، كوب) لتقييم التقدم المحرز في التعامل مع التغير المناخي- بدءًا من منتصف التسعينيات- للتفاوض بشأن اتفاقية كيوتو لوضع التزامات ملزمة قانونًا للدول المتقدمة للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.[1][2]

مؤتمر الأمم المتحدة للتغير المناخي
COP21 participants - 30 Nov 2015 (23430273715).jpg
 

تاريخ البدء 1992  تعديل قيمة خاصية (P580) في ويكي بيانات
السبب الاحترار العالمي  تعديل قيمة خاصية (P828) في ويكي بيانات

عُرف كل مؤتمر من المؤتمرات منذ عام 2005 على أنها «مؤتمر الأطراف العامل كاجتماع للأطراف في اتفاقية كيوتو» (CMP)، إذ يمكن أيضًا للأطراف في الاتفاقية غير الأطراف في البروتوكول المشاركة في الاجتماعات المتعلقة بالبروتوكول كمراقبين. وُظّفت الاجتماعات بين عامي 2011 و2015 للتفاوض على اتفاقية باريس كجزء من منصة ديربان، والتي أوجدت مسارًا عامًا نحو العمل المناخي. يجب الإقرار بالموافقة على أي نص نهائي لمؤتمر الأطراف بتوافق الآراء.[3]

انعقد أول مؤتمر للأمم المتحدة حول التغير المناخي في عام 1995 في برلين. ترتفع نسب نجاح المؤتمرات عندما تُعقد في أماكن مشمسة، وفقًا لسليم الحق أثناء حديثه خلال كوب 26 بعد حضوره لكل مؤتمرات الأطراف السابقة.[4][5][6]

1995: كوب 1، برلين، ألمانياعدل

انعقد المؤتمر الأول للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي في الفترة من 28 مارس إلى 7 أبريل عام 1995 في برلين في ألمانيا.

1996: كوب 2، جنيف، سويسراعدل

انعقد مؤتمر الأطراف الثاني في الفترة من 8 إلى 19 يوليو عام 1996 في جنيف في سويسرا. أُشير إلى إعلانه الوزاري (ولكن لم يُعتمد) في 18 تموز يوليو 1996، والذي يعكس بيان موقف الولايات المتحدة الذي قدمه وكيل وزارة الشؤون العالمية السابق بوزارة الخارجية الأمريكية تيموثي ويرث في ذلك الاجتماع، والذي:[7][8][9]

  • 1.    تبنى النتائج العلمية بشأن التغير المناخي والتي قدمتها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ في تقييمها الثاني (1995).
  • 2.    رفض توحيد «السياسات المنسقة» لصالح المرونة.
  • 3.    دعا إلى «أهداف متوسطة المدى ملزمة قانونًا».

1997: كوب 3، كيوتو، اليابانعدل

انعقد مؤتمر الأطراف الثالث في ديسمبر 1997 في كيوتو في اليابان. اعتُمدت اتفاقية كيوتو بعد مفاوضات مكثفة، والتي حددت الالتزام بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لبلدان المرفق الأول، إلى جانب ما أصبح يعرف بآليات كيوتو مثل الاتجار بالانبعاثات وآلية التنمية النظيفة والتنفيذ المشترك. وافقت معظم البلدان الصناعية وبعض اقتصادات أوروبا الوسطى التي تمر بمرحلة انتقالية (جميعها مُعرَّفة على أنها بلدان المرفق ب) على تخفيضات ملزمة قانونًا في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بمتوسط 6-8% لتكون أقل من مستويات عام 1990 بين الأعوام 2008-2012، والتي تُعرَّف بأنها فترة ميزانية الانبعاثات الأولى. طُلب من الولايات المتحدة خفض إجمالي انبعاثاتها بمعدل 7% دون مستويات عام 1990، لكن الكونجرس لم يوافق على المعاهدة بعد أن وقعت عليها كلينتون. رفضت إدارة بوش البروتوكول بوضوح في عام 2001.

1998: كوب 4، بوينس آيرس، الأرجنتينعدل

انعقد مؤتمر الأطراف الرابع في نوفمبر 1998 في بوينس آيرس في الأرجنتين. افُترض الانتهاء من القضايا المتبقية التي لم تُحل في كيوتو خلال هذا الاجتماع. ثبت أن تعقيد التوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضايا وصعوبته أمر يستحيل التغلب عليه، واعتمدت الأطراف بدلاً من ذلك «خطة عمل السنتين» لتعزيز الجهود واستنباط آليات لتنفيذ اتفاقية كيوتو، على أن تكتمل بحلول عام 2000. عبرت الأرجنتين وكازاخستان خلال مؤتمر الأطراف الرابع عن التزامهما بتعهد خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وهما أول دولتين غير مدرجتين في المرفق تقومان بذلك.

1999: كوب 5، بون، ألمانياعدل

انعقد مؤتمر الأطراف الخامس في الفترة ما بين 25 أكتوبر و5 نوفمبر عام 1999 في بون في ألمانيا. كان اجتماعًا تقنيًا في المقام الأول، ولم يتوصل إلى نتائج رئيسية.

2000: كوب 6، لاهاي، هولنداعدل

انعقد مؤتمر الأطراف السادس في الفترة بين 13-25 نوفمبر عام 2000 في لاهاي في هولندا. تطورت المناقشات بسرعة إلى مفاوضات رفيعة المستوى حول القضايا السياسية الرئيسية. اشتمل ذلك على جدل كبير حول اقتراح الولايات المتحدة السماح بائتمان «مصرّفات» الكربون في الغابات والأراضي الزراعية التي من شأنها تلبية نسبة كبيرة من تخفيضات الانبعاثات الأمريكية بهذه الطريقة، والخلافات حول النتائج المترتبة على عدم الامتثال من قبل البلدان التي لم تحقق أهدافها لخفض الانبعاثات، والصعوبات في إيحاد حلول لكيفية حصول البلدان النامية على المساعدة المالية للتعامل مع الآثار الضارة للتغير المناخي، والوفاء بالتزاماتها بالتخطيط لقياس- وربما تقليل- انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.[10]

رفضت دول الاتحاد الأوروبي ككل، بقيادة الدنمارك وألمانيا، المواقف الوسطية في الساعات الأخيرة من مؤتمر الأطراف السادس، وانهارت المحادثات في لاهاي، رغم بعض التنازلات المتفق عليها بين الولايات المتحدة وبعض دول الاتحاد الأوروبي، وكذلك المملكة المتحدة. علق يان برونك، رئيس الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف، مؤتمر الأطراف السادس الذي لم يخلص إلى اتفاق، على أمل استئناف المفاوضات لاحقًا. أُعلن لاحقًا أن اجتماعات الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف (المسماة كوب 6 المكرر) ستُستأنف في بون في ألمانيا، في النصف الثاني من شهر يوليو، وحُدد موعد الاجتماع المنتظم اللاحق للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي- مؤتمر الأطراف السابع- في مراكش في المغرب، وذلك في أكتوبر-نوفمبر 2001.[11]

2001: كوب 6، بون، ألمانياعدل

استؤنفت مفاوضات مؤتمر الأطراف السادس بين 17-27 يوليو 2001 في بون في ألمانيا، وأُحرز تقدم ضئيل في حل الخلافات التي أدت إلى طريق مسدود في لاهاي. عُقد هذا الاجتماع بعد أن أصبح جورج دبليو بوش رئيسًا للولايات المتحدة ورفض اتفاقية كيوتو في مارس 2001، ونتيجة لذلك، رفض وفد الولايات المتحدة في هذا الاجتماع، المشاركة في المفاوضات المتعلقة بالبروتوكول واختار القيام بدور المراقب في الاجتماع.

توصلت الأطراف الأخرى التي تفاوضت على القضايا الرئيسية، إلى اتفاق بشأن معظم القضايا السياسية الرئيسية، الأمر الذي أثار دهشة معظم المراقبين، نظرًا لتدني التوقعات التي سبقت الاجتماع. وتضمنت الاتفاقات ما يلي:

1.    الآليات المرنة: «آليات المرونة» التي فضلتها الولايات المتحدة بشدة عند وضع الاتفاقية في البداية، بما في ذلك الاتجار بالانبعاثات، والتنفيذ المشترك، وآلية التنمية النظيفة التي تسمح للبلدان الصناعية بتمويل أنشطة الحد من الانبعاثات في البلدان النامية كبديل للتخفيضات المحلية للانبعاثات. اتُفق-كعنصر أساسي لهذه الاتفاقية- ألا يكون هناك حد كمي للائتمان الذي يمكن لبلد أن يطالب به من استخدام هذه الآليات، شريطة أن يشكل الإجراء المحلي عنصراً هاماً في جهود كل بلد من البلدان المدرجة في المرفق ب لتحقيق أهدافه.

2.    مصرّفات الكربون: اتُفق على منح الائتمان للأنشطة الواسعة التي تمتص الكربون من الغلاف الجوي أو تخزنه، بما في ذلك إدارة الغابات والأراضي الزراعية، وإعادة الغطاء النباتي، مع عدم وجود سقف شامل لمقدار الائتمان الذي يمكن لبلد ما المطالبة فيه لأنشطة المصارف. يحدد الملحق زِد- في حالة إدارة الغابات- الحدود القصوى الخاصة بكل بلد من البلدان المدرجة في المرفق الأول، لذا يمكن إضافة حد أقصى قدره 13 مليون طن إلى اليابان (والتي تمثل حوالي 4% من انبعاثات سنة الأساس). يمكن للبلدان الحصول على ائتمان للزيادات في عزل الكربون فوق مستويات عام 1990 فقط، وذلك بما يتعلق بإدارة الأراضي الزراعية.

3.    الامتثال: أُجّل الإجراء النهائي بشأن إجراءات الامتثال وآلياتها التي من شأنها معالجة عدم الامتثال لأحكام الاتفاقية إلى مؤتمر الأطراف السابع، ولكنها تضمنت خطوط عريضة لعواقب الإخفاق في تحقيق أهداف الانبعاثات التي من شأنها أن تشمل مطلب «تعويض» النقص عند 1.3 طن إلى 1، وتعليق الحق في بيع أرصدة لتخفيضات الانبعاثات الفائضة، وخطة عمل الامتثال المطلوبة لأولئك الذين لا يحققون أهدافهم.

4.    التمويل: اتُفق على إنشاء ثلاثة صناديق جديدة لتقديم المساعدة للاحتياجات المرتبطة بالتغير المناخي: (1) صندوق التغير المناخي الذي يدعم سلسلة من التدابير المناخية. (2) صندوق لأقل البلدان نماءً لدعم برامج العمل الوطنية للتكيف. (3) صندوق للتكيف وفق اتفاقية كيوتو مدعوم بضريبة من آلية التنمية النظيفة ومساهمات طوعية.

استمرت المفاوضات على عدد من التفاصيل التشغيلية المصاحبة لهذه المقررات، وكانت تلك هي القضايا الرئيسية التي نظر فيها الاجتماع السابع لمؤتمر الأطراف اللاحق.

2001: COP 7، مراكش، المغربعدل

2002: COP 8، نيودلهي ، الهندعدل

2003: COP 9، ميلان، إيطالياعدل

2004: COP 10، بوينس آيرس، الارجنتينعدل

2005: COP 11/CMP 1، مونتريال، كنداعدل

2006: COP 12/CMP 2، نيروبي، كينياعدل

2007: COP 13/CMP 3، بالي، إندونيسياعدل

2008: COP 14/CMP 4، بوزنان، بولنداعدل

2009: COP 15/CMP 5، كوبنهاغن، الدنماركعدل

2010: COP 16/CMP 6، كانكون، المكسيكعدل

2011: COP 17/CMP 7، ديربان، جنوب أفريقياعدل

2012: COP 18/CMP 8، الدوحة، قطرعدل

2013: COP 19/CMP 9، وارسو، بولنداعدل

2014: COP 20/CMP 10، ليما، بيروعدل

2015: COP 21/CMP 11، باريس، فرنساعدل

2016: COP 22/CMP 12، مراكش، المغربعدل

2017: COP 23/CMP 13عدل

بون في ألمانيا وقد اختتم جلساته في 17 ديسمبر 2017

2018: COP 24/CMP 14عدل

2019: COP 25/CMP 15عدل

COP 27 : 2022 شرم الشيخ، مصرعدل

حصلت مصر على حق استضافة مؤتمر الأمم المتحدة السابع والعشرين لتغير المناخ COP27. كان من المقرر أصلاً عقد مؤتمر الأمم المتحدة السنوي للمناخ في منتجع شرم الشيخ في نوفمبر 2022. ومع ذلك ، تمت إعادة جدولة الحدث ليُعقد في الفترة ما بين 7 و 18 نوفمبر 2022 ، حيث تم نقل COP26 من 2020 إلى 2021 بسبب جائحة كوفيد -19.[12] [13] بموجب COP27 ، ستثبت الدول الأعضاء تنفيذها للتعهدات التي تم التعهد بها بموجب اتفاقية باريس وتعهدات COP26. ومع ذلك ، فقد تعرض COP27 للتدقيق لاستضافته من قبل مصر. نشرت منظمة العفو الدولية بعض المطالب الرئيسية في تحليلها التفصيلي في مايو 2022 وشددت على الدول الحاضرة لاستخدام الحدث كوسيلة للضغط على مصر لإحداث تحسن ملموس في سجلها في مجال حقوق الإنسان. كما طالبت المنظمة غير الربحية بالمشاركة الآمنة والهادفة والفعالة للجهات الفاعلة في المجتمع المدني المصري وغير المصري من خلال تجنب قمع المعارضة السلمية والفضاء المدني. أفادت التقارير أن الفنادق في شرم الشيخ قد تعرقل مشاركة المجموعات الشعبية والناشطين في الحدث.[14] [15]

المصادرعدل

  1. ^ "What is the UNFCCC & the COP". Climate Leaders. Lead India. 2009. مؤرشف من الأصل في 2009-03-27. اطلع عليه بتاريخ 2009-12-05.
  2. ^ The Adaptation Fund نسخة محفوظة 14 March 2014 على موقع واي باك مشين.. Accessed on 14 March 2014.
  3. ^ "COP26: Rich countries 'pushing back' on paying for climate loss". BBC News (بالإنجليزية البريطانية). 8 Nov 2021. Archived from the original on 2021-12-09. Retrieved 2021-11-08.
  4. ^ "Stages of climate change negotiations". Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety. 27 ديسمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 2017-01-13. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-15.
  5. ^ "More Background on the COP". UNFCC. 2014. مؤرشف من الأصل في 2016-11-15. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-15.
  6. ^ "BBC World Service - CrowdScience, Can COP26 deliver on climate change?". BBC (بالإنجليزية البريطانية). Archived from the original on 2021-11-08. Retrieved 2021-11-07.
  7. ^ "1996: COP2, Geneva, Switzerland". Climate Change. 2016. مؤرشف من الأصل في 2016-11-15. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-15.
  8. ^ "Part 4. Commentary on Impacts: Climate Science, Politics and Feedbacks". Choose Climate. 2016. مؤرشف من الأصل في 2019-03-25. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-15.
  9. ^ "US commitment on greenhouse gases". Building Green. 1 سبتمبر 1996. مؤرشف من الأصل في 2016-11-15. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-15.
  10. ^ "Climate Change and Human Health", Radio Netherlands Archives, 13 October 2000 نسخة محفوظة 20 أبريل 2021 على موقع واي باك مشين.
  11. ^ John Hickman & Sarah Bartlett (2001). "Global Tragedy of the Commons at COP 6". Synthesis/Regeneration 24. Greens.org. مؤرشف من الأصل في 2013-05-16. اطلع عليه بتاريخ 2010-12-11.
  12. ^ "Egypt "selected as nominee" to host COP27 climate talks - U.S. envoy Kerry". Reuters. 2 أكتوبر 2021. مؤرشف من الأصل في 2021-10-02. اطلع عليه بتاريخ 2021-10-02.
  13. ^ https://unfccc.int/news/cop26-postponed "COP26 Postponed". UNFCCC. 1 أبريل 2020. مؤرشف من الأصل في 2020-04-01. اطلع عليه بتاريخ 2020-04-01. {{استشهاد ويب}}: تحقق من قيمة |archiveurl= (مساعدة)
  14. ^ "Egypt: Lift restrictions on civic space to ensure a successful COP27". Amnesty International. 23 مايو 2022. مؤرشف من الأصل في 2022-05-23. اطلع عليه بتاريخ 2022-05-23. {{استشهاد ويب}}: يحتوي الاستشهاد على وسيط غير معروف وفارغ: |1= (مساعدة)
  15. ^ "Briefing to parties to UNFCCC on human rights consistent climate action in 2022". Amnesty International. 23 مايو 2022. مؤرشف من الأصل في 2022-05-23. اطلع عليه بتاريخ 2022-05-23.