رئيس المجلس الأوروبي: الفرق بين النسختين
| [نسخة منشورة] | [نسخة منشورة] |
تم حذف المحتوى تمت إضافة المحتوى
ط بوت:الإبلاغ عن رابط معطوب أو مؤرشف V5.1 |
علاء الدين (نقاش | مساهمات) ط سياسة الاتحاد الأوروبي |
||
سطر 39:
| الموقع الإلكتروني = [http://www.consilium.europa.eu/en/european-council/President رئيس المجلس الأوروبي]
}}
{{سياسة الاتحاد الأوروبي}}
'''رئيس المجلس الأوروبي''' هو الشخص الذي يرأس ويقود عمل [[المجلس الأوروبي]]، وهو المؤسسة التي تجمع رؤساء دول أو رؤساء حكومات البلدان الثمانية والعشرين الأعضاء في [[الاتحاد الأوروبي]].<ref>{{استشهاد ويب|مسار=
المادة 15 من معاهدة الاتحاد الأوروبي (في نسخته الموحدة [[معاهدة لشبونة|للمعاهدة لشبونة]]) قضت بأن المجلس الأوروبي ينتخب رئيسه لمدة عامين ونصف، مع إمكانية التجديد مرة واحدة. لتعيينه وإقالته يتطلب توفر أغلبية مؤهلة في المجلس.
السطر 50 ⟵ 51:
== نبذة تاريخية ==
عُقد أول اجتماع لجميع رؤساء دول أو رؤساء حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في عام 1961 كقمة غير رسمية، ولم يأخذ طابعًا رسميًا حتى عام 1974، عندما أطلق عليه الرئيس الفرنسي آنذاك فاليري جيسكار ديستان اسم «المجلس الأوروبي». استندت رئاسة المجلس الأوروبي إلى رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي، واستضافته الدولة العضو التي تتولى رئاسة المجلس بالتناوب كل ستة أشهر. ولأن المجلس الأوروبي يضمّ قادة الدول، كان يرأسه رئيس دولة أو رئيس حكومة الدولة التي تتولى رئاسة [[مجلس الاتحاد الأوروبي]].<ref name="Dragoman">{{
|
|
|
|
|
|
|
| مسار
|
|
|
|
|
|
|
|
| url-status = dead
|
|
}}</ref><ref name="Treaties">{{
|
|
|
|
|
| مسار
== منصب دائم ==
حدّد الدستور الأوروبي الذي صاغته الاتفاقية الأوروبية «رئيس المجلس الأوروبي» منصبًا دائمًا. رُفض الدستور من قبل الناخبين في دولتين من الدول الأعضاء في أثناء التصديق ولكن أُبقي على التعديلات المنشودة لرئاسة المجلس الأوروبي في معاهدة لشبونة التي دخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2009.
كان من المتوقع أن يحدّد الرئيس الأول دور شاغلي المنصب في المستقبل، إذ لم يكن هناك فكرة واضحة عن كيفية تطور هذا المنصب. من الأفكار التي طُرحت أن يلتزم الرئيس بالدور الإداري على النحو المحدد في المعاهدة، وهو حامل الراية الذي يرأس الاجتماعات ويضمن حسن سير المؤسسة وسياساتها. هذا من شأنه أن يستقطب القادة شبه المتقاعدين الذين يسعون إلى بلوغ قمة مسيرتهم المهنية، ويترك معظم العمل للمفوضية بدلًا من ممارسة السلطة داخل المؤسسات.<ref name="first names EUO">{{
|
|
|
|
|
|
|
| مسار
لا تحدِّد معاهدة لشبونة عملية الترشح لمنصب رئيس المجلس، وفي البداية اقتُرح عدد من المرشحين الرسميين وغير الرسميين. في اجتماع المجلس الأوروبي الأخير بشأن المعاهدة في لشبونة، في 19 نوفمبر 2007، أثار الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي التكهنات العامة بشأن المرشحين باختيار توني بلير وفيليبي غونثاليث وجان كلود يونكر، والإشادة بالثلاثة باعتبارهم مرشحين جديرين ولا سيما بلير المرشّح المتصدّر لهذا المنصب منذ فترة طويلة. ومع ذلك، واجه معارضة واسعة النطاق لأنه من دولة كبيرة خارج منطقة اليورو ومنطقة شنغن بالإضافة إلى أنه زعيم دخل في حرب العراق التي قسمت أوروبا. واجه قادة آخرون مثل يونكر معارضة طفيفة ما أدى إلى رفضهم أيضًا.<ref name="FdSarkoBlairJuncker">{{
|
|
|
|
|
| url-status = dead
|
|
}}</ref>
السطر 110 ⟵ 111:
=== ما قبل 2009 ===
أدّى رئيس دولة أو رئيس حكومة الدولة العضو التي تتولى رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي دور الرئيس الفعلي للمجلس الأوروبي المجتمِع. جرى التناوب على رئاسة المجلس كل ستة أشهر، ما عنى وجود رئيس جديد للمجلس الأوروبي مرتين في السنة.<ref name="How work">{{
|
|
|
|
}}</ref><ref name="Europa Council">{{
|
|
|
|
}}</ref>
السطر 125 ⟵ 126:
=== بعد عام 2009 ===
أصبح دور الرئيس دورًا سياسيًا إلى حد كبير، إذ بات يحضّر أعمال المجلس الأوروبي، وينظِّم اجتماعاته ويرأسها، ويسعى لإيجاد توافق بين أعضائه ويقدّم التقارير إلى البرلمان الأوروبي بعد كل اجتماع؛ يكفل الرئيس أيضًا «على مستواه وبتلك الصفة، التمثيل الخارجي للاتحاد في القضايا المتعلقة بسياسته الخارجية والأمنية المشتركة، دون المساس بصلاحيات الممثل السامي للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية». إن بعض التداخل بين أدوار رئيس المجلس الأوروبي ورئيس المفوضية والممثل السامي -على الأخص في السياسة الخارجية- يترك حالة من الارتياب بشأن مدى النفوذ الذي سيكتسبه رئيس المجلس الأوروبي. هناك مخاوف أيضًا بشأن هل سيكون لدى الرئيس ما يكفي من الموظفين والموارد لأداء مهام المنصب بشكل فعال؟ وفي حال عدم وجود وزارة، هل سيصبح الرئيس «ألعوبة» في أيدي قادة الاتحاد الأوروبي؟<ref name="Vauge">{{
|
|
|
|
|
|
|
| مسار
مع إعادة تنظيم المناصب القيادية في الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة لشبونة، وُجِّهت بعض الانتقادات لكل منصب بمسؤوليات غامضة. أشاد السفير الأوكراني لدى الاتحاد الأوروبي أندري فيسيلوفسكي بإطار العمل الذي أوضحه بمصطلحاته الخاصة: يتحدث رئيس المفوضية الأوروبية باسم «حكومة» الاتحاد الأوروبي بينما يُعدّ الرئيس الجديد للمجلس الأوروبي «خبيرًا استراتيجيًا». يتخصص الممثل السامي في «العلاقات الثنائية» بينما يتناول المفوض الأوروبي لسياسة الجوار الأوروبي ومفاوضات التوسع المسائلَ الفنية مثل اتفاقية التجارة الحرة مع [[أوكرانيا]]، في حين يوضح رئيس البرلمان الأوروبي قيم [[الاتحاد الأوروبي]].
وسّع رئيس المجلس الأوروبي نفوذه ليشمل السياسة المالية، وهو المجال الأهم الذي تُرك للرئاسة الدورية للمجلس، إذ شهدت الرئاسة الدورية تراجعًا في الصلاحيات أكبر مما كان مخططًا له سابقًا. تحتاج العديد من التعديلات التي طُرحت في معاهدة لشبونة إلى التجسيد من خلال التنفيذ العملي من قبل الجهات الفاعلة الحالية. حاولت الرئاسة الإسبانية دون جدوى رفض المنصب البارز لرئيس المجلس الأوروبي خلال الرئاسة الدورية الأولى لعام 2010، بينما شهد النصف الثاني من العام رئاسة بلجيكية دورية تميزت بضعف حكومة تصريف الأعمال التي لم ترفض هيرمان فان رومبوي السياسي البلجيكي. أعلنت الرئاسة البلجيكية الدورية أنها كانت تشغل «مقعدًا خلفيًا» فيما يتعلق بكل من رئيس المجلس الأوروبي والممثل السامي، ما أدى إلى تأجيج الآمال والهواجس من أجل طابع مجتمعي أكثر في كل من المجلس والسياسة الخارجية.
السطر 150 ⟵ 151:
{{ضبط استنادي}}
[[تصنيف:الاتحاد الأوروبي]]
[[تصنيف:تأسيسات سنة 2009 في الاتحاد الأوروبي]]
[[تصنيف:رؤساء المجلس الأوروبي]]
| |||