مجلس الشيوخ الأمريكي: الفرق بين النسختين
| [نسخة منشورة] | [نسخة منشورة] |
تم حذف المحتوى تمت إضافة المحتوى
Dr. Mohammed (نقاش | مساهمات) ط استرجاع تعديلات 102.44.104.172 (نقاش) حتى آخر نسخة بواسطة Omar Hammad 85 وسم: استرجاع |
This contribution was added by Bayt al-hikma 2.0 translation project |
||
سطر 10:
أنشا واضعو [[دستور الولايات المتحدة|الدستور الأمريكي]] الكونغرس أولا وقبل كل شيء وكَحلٍّ وسط، لأولئك الذين رؤوا أن من حق كل ولاية من الولايات -منذ أن انضمت إلى الاتحاد الفيدرالي-أن تمثل تمثيلاً متكافئاً، وأن الهيئة التشريعية يجب أن تمثل الشعب مباشرة متبعين في ذلك [[مجلس عموم المملكة المتحدة|مجلس العموم]]. ثانيا، كانت هناك رغبة في وجود مجلسين وليس مجلس واحد ليكون بذلك رقابي من جانب المجلسين على بعضهما البعض. ويجب على من يريد أن يكون عضوا في المجلس أن ينتخب مباشرة من الشعب مع وجود بعض الشروط التي تلزم العضو بأن يكون قريباً من ناخبيه.
و ينص [[دستور الولايات المتحدة|الدستور الأمريكي]] على ضرورة موافقة المجلسين معا عند القيام بتمرير أي قانون. و قد تم تشكيل مجلس شيوخ في [[الولايات المتحدة]] على غرار مجلس الشيوخ في العصر الروماني القديم. ويشتق الاسم من(the senatus)أو (senex) وتعني باللاتينية "الرجل العجوز"
و ينص [[دستور الولايات المتحدة|الدستور الأمريكي]] على أن : ألا يقوم تعديل دستوري ينص بحرمان أي ولاية من الولايات من حقها المتساوي في الإقتراع في مجلس الشيوخ الأمريكي، إلا بموافقة من تلك الولاية. [[مقاطعة كولومبيا (توضيح)|مقاطعة كولومبيا]] أو (واشنطن العاصمة) وغيرها من الأقاليم داخل [[الولايات المتحدة]] ليس لها الحق في التمثيل داخل المجلس.<ref name="art1sec1" /><ref>{{cite web
| url = http://www.merriam-webster.com/dictionary/senate
| title = Merriam-Webster's Online Dictionary: ''senate''
| accessdate = March 22, 2012
}}</ref>
أدلى جيمس ماديسون بشأن مجلس الشيوخ بالتعليق التالي:
في يومنا هذا، لو كانت الانتخابات من حق كل طبقات الشعب، لأصبحت ممتلكات أصحاب الأراضي عرضةً للخطر. ولشُرّع قريبًا قانونًا زراعيًا. إن كانت هذه الملاحظات دقيقة، فينبغي على حكومتنا تأمين المصالح الدائمة في البلد ضد الابتداع. وعلى أصحاب الأراضي امتلاك حصة في الحكومة، وحماية هذه المصالح التي لا تُقدر بثمن، وموازنة المصالح الأخرى والتحقق منها. وينبغي تشكيلها على النحو الذي يحمي القلة الأغنياء من الأغلبية. ولذلك فيجب أن يكون مجلس الشيوخ الهيئة المسؤولة؛ ولتحقيق هذه الأغراض، لابد أن يتحلى الشعب بالديمومة والاستقرار.<ref>{{cite book|url=http://avalon.law.yale.edu/18th_century/yates.asp|title=Notes of the Secret Debates of the Federal Convention of 1787|author=Robert Yates|accessdate=2017-03-17}}</ref>
-ملاحظات من المناقشات السرية في المؤتمر الفيدرالي لعام 1787
تنص المادة الخامسة من الدستور على أنه لا يمكن إجراء أي تعديل دستوري بهدف حرمان ولاية من حق المساواة في التصويت بانتخابات مجلس الشيوخ من دون موافقة تلك الولاية. ولا يحق لمقاطعة كولومبيا وكافة التبعيات الأخرى التمثيل المسموح به للتصويت في كلا مجلسي الكونغرس؛<ref>{{cite web
| url = http://www.opencongress.org/wiki/Non-voting_members_of_Congress
| title = Non-voting members of Congress
| archiveurl = https://web.archive.org/web/20101123015800/http://www.opencongress.org/wiki/Non-voting_members_of_Congress
| archivedate = November 23, 2010
| accessdate = March 22, 2011
| url-status = dead
| df = mdy-all
}}</ref> وعلى الرغم من امتلاكهم أعضاء رسميين في مجلس النواب، فلا يحق لهم التصويت، فإنهم لا يحضون بأي تمثيل في مجلس الشيوخ. يحق لكل من مقاطعة كولومبيا وبورتوريكو إضافة إلى ذلك انتخاب اثنين من «سيناتورات الظل»، إلا أنهم مجرد مسؤولين عن حكوماتهم المحلية وليسوا أعضاءً في مجلس الشيوخ الأمريكي. اصبحت الولايات المتحدة تتألف من 50 ولاية منذ عام 1959،<ref>{{cite web
| url = http://www.history.com/this-day-in-history/hawaii-becomes-50th-state
| title = Hawaii becomes 50th state
| website = History.com
| accessdate = March 22, 2011
}}</ref> وبذلك أصبح مجلس الشيوخ منذ عام 1959 يتشكل من 100 عضوًا.<ref name="art1sec1">{{cite web
| url = http://www.usconstitution.net/const.html#A1Sec1
| title = U.S. Constitution: ''Article 1, Section 1''
| accessdate = March 22, 2012
}}</ref>
ازداد التفاوت بين الولايات الأكثر والأقل اكتظاظًا بالسكان منذ مساومة كونيتيكت، التي منحت كل ولاية حق التمثيل بعضوين في مجلس الشيوخ وعضوًا واحدًا على الأقل في مجلس النواب، بحيث يبلغ المجموع ثلاثة ناخبين رئاسيين على الأقل، بغض النظر عن عدد السكان. في عام 1787، بلغ عدد سكان [[فرجينيا|فيرجينيا]] أكبر بعشر مرات تقريبًا من عدد سكان [[رود آيلاند|رود أيلند]]، بينما تفوق كثافة السكان في كاليفورنيا اليوم سبعين ضعفًا مقارنةً بوايومينغ، استنادًا إلى التعدادات السكانية لعامي 1790 و2000. وهذا يعني أن بعض المواطنين يتم تمثيلهم في مجلس الشيوخ بشكلٍ وحجمٍ أكثر فاعلية من أولئك الموجودين في الولايات الأخرى. وتتناسب المقاعد في مجلس النواب تقريبًا مع عدد سكان كل ولاية، مما يقلل من التفاوت في التمثيل. كانت المجالس التشريعية الفردية هي من تنتخب أعضاء مجلس الشيوخ، وذلك قبل اعتماد التعديل السابع عشر في عام 1913. أدت مشاكل المقاعد الشاغرة المتكررة بسبب عدم قدرة المجلس التشريعي على انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ، والصراعات السياسية داخل الولايات، وحتى الرشوة والترهيب إلى الظهور التدريجي لحركة ناشئة ترمي إلى تعديل الدستور للسماح بالانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ.<ref name="uspolitics.about">{{cite web
| url = http://uspolitics.about.com/od/usgovernment/l/bl_party_division_2.htm
| title = Party In Power – Congress and Presidency – A Visual Guide To The Balance of Power In Congress, 1945–2008
| date =
| publisher = Uspolitics.about.com
| archiveurl = https://web.archive.org/web/20121101145605/http://uspolitics.about.com/od/usgovernment/l/bl_party_division_2.htm
| archivedate = November 1, 2012
| accessdate = September 17, 2012
| url-status = dead
| df = mdy-all
}}</ref><ref name="direct" /><ref>Article I, Section 3: "The Senate of the United States shall be composed of two senators from each state, chosen by the legislature thereof, for six years; each Senator shall have one vote."</ref>
== العضوية ==
السطر 16 ⟵ 57:
ذكرت المادة الأول، الفقرة الثالثة، من [[دستور الولايات المتحدة|الدستور الأمريكي]]: تحدد مؤهلات ثلاثة لأعضاء مجلس الشيوخ : (1) لكل عضو في مجلس الشيوخ يجب أن لا يقل عمره عن 30 عاما، 2) يجب أن يكون من مواطني [[الولايات المتحدة]] لمدة لا تقل عن السنوات التسع الماضية، و 3) يجب أن يكون (في وقت الانتخابات) من سكان الولاية التي يسعى إلى تمثيلها. العمر، والمواطنة، ومؤهلات أعضاء [[مجلس الشيوخ]] وهي أكثر صرامة من تلك التي تطبق على الممثلين. في مقالة من مقالات الفيدرالية [[الفيدرالي رقم: 62]]، "[[جيمس ماديسون]]" يبرر هذا الترتيب بالقول إن "الثقة في مجلس الشيوخ" تدعو إلى "مزيد من المعلومات ومدى استقرار الشخصية".
مجلس الشيوخ (وليس القضاء هو الحكم الوحيد في مجلس الشيوخ مؤهلات. خلال سنواتها الأولى، ولكن مجلس الشيوخ لم التدقيق في مؤهلات أعضاء. ونتيجة لذلك، ثلاثة من أعضاء مجلس الشيوخ الذين لم تستوف شرط السن مع ذلك اعترف مجلس الشيوخ : هنري كلاي (29 عاما) في 1806)، وميسون Armistead طومسون (28 سنة في 1816) وجون لايتون (28 سنة في 1818). هذا ما يحدث، ولكن لم يتكرر منذ ذلك الحين. [3]) في عام 1934، وراش هولت دال الأب وانتخب لعضوية مجلس الشيوخ في سن ال 29 ؛ لأنه كان ينتظر حتى يبلغ 30 لتأدية القسم. وبالمثل، جو بايدن وانتخب لعضوية مجلس الشيوخ بعمر 30 له قبل فترة وجيزة من عيد ميلاده في عام 1972 وأنه قد مرت 30 سنة له من قبل مجلس الشيوخ في الوقت الذي أجرى مراسم أداء اليمين لهذا العام المنتخبون في كانون الثاني / يناير 1973.
=== الانتخابات والولاية ===
في الأصل، كان اختيار أعضاء مجلس الشيوخ منوط بمجالس الولايات التشريعية، وليس الانتخابات الشعبية. وبحلول السنوات الأولى من القرن العشرين، كانت المجالس التشريعية في 29 ولاية قد سمحت بانتخاب أعضاء مجلس الشيوخ انتخابًا شعبيًا عن طريق الاستفتاءات.<ref name="direct">{{cite web
| url = https://www.senate.gov/artandhistory/history/common/briefing/Direct_Election_Senators.htm
| title = Direct Election of Senators
| publisher = U.S. Senate official website
| accessdate = 23 April 2019
}}</ref> وجرى توحيد معايير الانتخابات الشعبية لمجلس الشيوخ على الصعيد الوطني عام 1913 بالتصديق على التعديل السابع عشر.
==== ولاية عضو مجلس الشيوخ ====
يتولى كل عضو من أعضاء مجلس الشيوخ ولاية مدتها ست سنوات؛ ولكن تتعاقب الولايات بحيث يتم كل سنتين التنافس على ما يقرب من ثلث المقاعد. تم تحقيق هذا بعد تقسيم أعضاء مجلس الشيوخ في الكونغرس الأول إلى اثلاث (تُسمى فئات)، حيث تنتهي ولاية الثلث الأول بعد سنتين، وتنتهي ولاية الثلث الآخر بعد أربع سنوات، وتنتهي ولاية الثلث الأخير بعد ست سنوات. تم أيضًا اتباع هذا الترتيب بعد ضم ولايات جديدة إلى الاتحاد. رُتب تعاقب الولايات على هذا النحو حتى لا يتم التنافس على المقعدين من ولاية معينة في نفس الانتخابات العامة، إلا عند ملء مقعدٍ شاغر. ينتمي الأعضاء الحاليون الذين من المقرر أن تنتهي ولايتهم بحلول 3 يناير، 2021، إلى الفئة الثانية. لم يضع الدستور حدًا لعدد ولايات عضو مجلس الشيوخ.
حدد الدستور موعد انعقاد الكونغرس – وحددت المادة 1، المقطع 4، الفقرة 2، ذلك التاريخ في الأصل لليوم الثالث من شهر ديسمبر. إلا أن التعديل الثاني عشر غير موعد ابتداء الجلسات إلى ظهيرة اليوم الثالث من شهر يناير، إلا إذا ما حُدد يومًا مختلفًا بموجب القانون. ينص أيضًا التعديل الثاني عشر على وجوب اجتماع الكونغرس ولو مرة واحدة في السنة ويسمح له بتحديد مواعيد انعقاد الجلسات وتأجيلها وجداول ومواعيد أخرى حسبما يشاء. وينص المقطع 3 من المادة الأولى على أن الرئيس يتمتع بصلاحية انعقاد الكونغرس في مناسباتٍ استثنائية حسب تقديره.<ref>[https://www.senate.gov/reference/Sessions/sessionDates.htm Dates of Sessions of the Congress.] ''United States Senate''. Retrieved June 17, 2020.</ref>
يُسمى العضو الذي تم انتخابه، ولكنه لم يشغل المنصب بعد، عضو مجلس الشيوخ المُنتخب (أو السناتور المُنتخب)؛ فيما يُسمى العضو المُعين في المنصب، ولكنه لم يشغله بعد، عضو مجلس الشيوخ المُعين (أو السيناتور المُعين).
==== الانتخابات ====
تُعقد انتخابات مجلس الشيوخ في الثلاثاء الذي يلي الاثنين الأول من نوفمبر في السنوات الزوجية، يوم الانتخابات، ويتزامن ذلك مع انتخابات مجلس النواب. تنتخب الولاية ككل الأعضاء الذين سيمثلونها في مجلس الشيوخ.<ref>{{USC|2|1}}</ref> تمنح الفقرة الخاصة بالانتخابات في دستور الولايات المتحدة كل ولاية (والكونغرس أيضًا، إذ ما كان يرغب في ذلك لتنفيذ قانونٍ موحد) سلطة تشريع طريقة يُنتخب الأعضاء على أساسها. وتختلف أيضًا من ولاية إلى أخرى قواعد الوصول إلى أوراق الاقتراع بالنسبة للمرشحين المستقلين والمرشحين من الأحزاب الصغيرة.
== رواتب ومزايا أعضاء مجلس الشيوخ ==
يبلغ الراتب الشهري لكل عضو في مجلس الشيوخ، منذ عام 2009، 174,000 دولارًا؛ ويتلقى الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ وزعماء الأحزاب 193,400 دولار. في عام 2003، كان ما لا يقل عن 40 من أعضاء مجلس الشيوخ من أصحاب الملايين؛ وفي عام 2018، بلغ عدد أعضاء مليونيرات مجلس الشيوخ أكثر من 50.
وإلى جانب الرواتب التي يتقاضاها أعضاء مجلس الشيوخ، فهم يحصلون على مزايا تقاعدية وصحية حالهم حال غيرهم من الموظفين الفيدراليين، وتمنح لهم بعد خمس سنواتٍ من الخدمة. يُدرج أعضاء مجلس الشيوخ تحت نظام التقاعد الخاص بالموظفين الفيدراليين (إف إي آر إس) أو نظام التقاعد الخاص بالخدمة المدنية (سي إس آر إس). يُعد إف إي آر إس نظام التقاعد المتبع في مجلس الشيوخ منذ 1 يناير، 1987، بينما لا ينطبق نظام سي إس آر إس إلا على أولئك الذي كانوا في مجلس الشيوخ قبل 31 ديسمبر، 1986، وما قبل ذلك. وكما هو الحال بالنسبة للموظفين الفيدراليين، يتم تمويل نظام التقاعد من خلال الضرائب ومساهمات المشاركين. وبموجب نظام إف إي آر إس، يساهم أعضاء مجلس الشيوخ بنسبة 1.3% من رواتبهم في خطة التقاعد إف إي آر إس وتذهب نسبه 6.2% من رواتبهم إلى ضرائب الضمان الاجتماعي. يعتمد مبلغ معاش عضو مجلس الشيوخ على سنوات الخدمة ومتوسط أعلى ثلاث سنوات من راتبه. ويجب أن لا يتجاوز المعاش التقاعدي السنوي المخصص لعضو مجلس الشيوخ 80% من راتبه النهائي. ففي عام 2006، بلغ متوسط المعاش السنوي لأعضاء مجلس الشيوخ والنواب المتقاعدين الخاضعين لنظام سي إس آر إس 60,972 دولارًا، في حين أن أولئك المتقاعدين بموجب نظام إف إي آر إس، او بموجب النظامين معًا، تقاضوا 35,952 دولارًا.
== روابط خارجية ==
| |||