خط الفقر: الفرق بين النسختين

'''عتبة الفقر''' أو '''خـط الفـقـر''' {{إنج|poverty threshold}} أو {{إنج|poverty line}} هو أدنى مستوى من الدخل يحتاجه المرء أو الأسرة حتى يكون بالإمكان توفير مستوى معيشة ملائم في بلدٍ ما.<ref>{{مرجعاستشهاد ويب|مسار=http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/genericdocument/wcms_193047.pdf|تنسيق=PDF|عنوان=The World Employment Programme at ILO| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20160304031423/http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/genericdocument/wcms_193047.pdf | تاريخ أرشيف = 04 مارس 2016 | وصلة مكسورة = yes }}</ref><ref>{{مرجعاستشهاد ويب|مسار=http://www.conferenceboard.ca/hcp/details/society/child-poverty.aspx|عنوان=Child Poverty|ناشر=Conference Board of Canada|مكان=Ottawa, ON|سنة=2013| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20190406075340/https://www.conferenceboard.ca/hcp/Details/society/child-poverty.aspx | تاريخ أرشيف = 6 أبريل 2019 }}</ref><ref>[http://www.ippr.org.uk/pressreleases/?id=2965 IPPR Article: "Government must rescue 'forgotten million children' in poverty"] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20100804222026/http://www.ippr.org.uk:80/pressreleases/?id=2965 |date=4 أغسطس 2010}}</ref> ومن هنا يظهر مصطلح '''الفقر المدقع''' {{إنج|absolute poverty}} وهو مستوى من الفقر يتمثّل بالعجز عن توفير تكاليف المتطلبات الدنيا الضرورية من حيث المأكل والملبس والرعاية الصحية والمسكن. وبعبارة أخرى فإن الناس الذين يعيشون تحت خط فقر محدد هم أناس يمكن أن يوصفوا بأنهم يعيشون في حالة [[فقر]] مدقع.

خط الفقر هو المستوى الأدنى من الدخل الذي يحتاجه الفرد ليتمكن من توفير مستوى معيشة في بلد ما. ويعد المفهوم الشائع أو الرسمي لخط الفقر أعلى في [[دولة متقدمة|الدول المتقدمة]] من [[دولة نامية|الدول النامية]] بشكل ملحوظ. كان خط الفقر العالمي المشترك يبلغ مايقارب $1 في اليوم. وفي عام 2008 عاد [[البنك الدولي|البنك العالمي]] ورفع هذا الخط إلى $1.25 عند مستويات القوة الشرائية (PPP) لعام 2005. وعادة مايتم تحديد خط الفقر بالعثور على التكلفة الإجمالية لجميع الموارد الضرورية الذي يستهلكه الفرد البالغ في سنه واحد. ويكون النصيب الأكبر من هذه النفقات عادة هو أجار مطلوب للعيش في [[شقة]]، وقد أولى الإقتصاديونالاقتصاديون إهتمامااهتماما مميزا بسوق العقارات وأسعار الإسكان كمؤثر قوي في تحديد خط الفقر. وغالبا ماتستخدم العوامل الفردية لحساب الظروف المختلفة، على سبيل المثال: أن يكون هذا الفرد إما أحد الوالدين أو مسن أو طفل أو متزوج، إلخ. ويمكن التعديل على عتبة الفقر سنويا.

ومن الناحية الأخرى، قياس الفقر المطلق يعاني أيضا من العيوب وهو المدى التعسفي; الذي لايبقي مقدار الثروة نفسها في جميع الأماكن والفترات الزمنية. على سبيل المثال، الشخص الذي يعيش في شمال سكاندينافيا يحتاج إلى مصدر للدفء والحرارة خلال الأشهر الباردة، بينما الشخص الذي يعيش في الجزر الإستوائيةالاستوائية لايحتاج إلى ذلك. وغالبا مايختلف هذا القياس عن قياس الفقر النسبي (إنظر للأسفل) الذي يصنف [[فرد|الأفراد]] أو العائلات [[فقر|كفقراء]] ليس بمقارنتهم بخط ثابت بل بمقارنتهم بالسكان الآخرين الخاضعين للدراسة. ويستخدم مصطلح [[فقر|الفقر]] المطلق أحيانا كمرادف للفقر المدقع. الفقر المطلق هو غياب [[مورد|الموارد]] الكافية ([[مال|كالمال]]) لتأمين ضروريات الحياة الأساسية.

وفقا لإعلان [[الأمم المتحدة]] الناتج عن مؤتمر القمة العالمية المهتم بالتنمية الإجتماعيةالاجتماعية في [[كوبنهاغن]] عام 1995 ذكر بأن الفقر المطلق هو حالة تتسم بالحرمان الشديد من احتياجات الحياة الأساسية، بما في ذلك [[طعام|الغذاء]] [[ماء الشرب|ومياه صالحة للشرب]] ومرافق الصرف الصحي والعناية الصحية [[مأوى|والمسكن]] [[تعليم|والتعليم]] وتلقي المعلومات. فالفقر المطلق لايعتمد فقط على الدخل بل أيضا على كيفية الوصول إلى الخدمات."

يعرّف ديفيد قوردون في مقالته "مؤشرات الفقر والمجاعة" للأمم المتحدة بأن الفقر المطلق هو غياب أي اثنين من الإحتياجاتالاحتياجات الثمانية التالية:

# التعليم: يجب على الجميع الإلتحاقالالتحاق بمدرسة أو تعلم القراءة.

# إمكانية الوصول إلى الخدمات: لم يضع غوردون هذا البند، لكنه عادة يُستخدم للإشارة إلى مجموعة كاملة من [[تعليم|التعليم]] [[صحة|والصحة]] [[قانون|والقانون]] [[مجتمع|والمجتمع]] والخدمات المالية الإئتمانيةالائتمانية. على سبيل المثال، الشخص الذي يعيش في منزل متكون من أرضية طينية يعد محروم حرمانا شديدا من المأوى. والشخص الذي لم يلتحق بالمدرسة قط ولايستطيع القراءة يعد محروم حرمانا شديدا من التعليم. والشخص الذي لايتوفر لديه صحف اوأو مذياع اوأو تلفاز اوأو هاتف يعد محروم حرمانا شديدا من المعلومات.

جميع الناس الذين يستوفون اثنين من هذه الشروط ،الشروط، على سبيل المثال، يعيشون في منازل بأرضيات طينية ولايستطيعون القراءة، فيُعدون أنهم يعيشون في فقر مطلق. يعد مصطلح "الفقر المطلق" مضلل بعض الشيء عند تعريفه بهذا الأسلوب، لأنه يوجد أعداد كبيرة من الأشخاص لا تتوفر لديهم واحدة من تلك الإحتياجاتالاحتياجات الثمانية ومع ذلك فإنهم موضعيين بنفس فئة الأشخاص الذين لديهم أربعة أو خمسة من تلك الإحتياجاتالاحتياجات.

فعلى سبيل المثال، إذا كانت أسرة متوسطة الحال تعيش في حي أثرياء الذين يجني أصحابها US$1 كل سنة، إذا فإن الأسرة التي تجنيUS$100,000 فستعد فقيرة في جدول معدل الفقر النسبي، حتى لو كانت هذه الأسرة قادرة على توفير جميع الإحتياجاتالاحتياجات الأساسية وأكثر. ومن الناحية الأخرى من قياس المعدل، إذا كانت الأسرة متوسطة الحال تعيش في حي فقير جدا الذي يجني أصحابه 50% من احتياجاته لشراء الطعام، إذا لن يعد الشخص الذي يجني متوسط الدخل فقيرا في قياس معدل الفقر النسبي حتى لو كان الشخص فقيرا تماما في معدل الفقر المطلق. وتعد قياسات معدل الفقر النسبي تقريبا نفسها كما في قياس تفاوت الدخل: فإذا كان المجتمع يحصل على توزيع دخل متساوى، إذا فسوف يهبط الفقر النسبي.

وتشير النظرية إلى أنه إذا تغير حال [[مجتمع|المجتمع]] إلى طريقة من الممكن أن تؤذي ذوي الدخل العالي أكثر من المنخفض، إذا فالفقر النسبي سوف ينخفض، ولكن سيزداد سوء وضع [[المواطن (صحيفة)|المواطن]] في المجتمع. وبالمثل العكس: فإنه من الممكن تقليل الفقر المطلق بزيادة الفقر النسبي. ومن الممكن أن يستخدم مصطلح الفقر النسبي بمفاهيم مختلفة كلها تعني "الفقر المتوسط" ــ فعلى سبيل المثال، [[مستوى المعيشة|المستوى المعيشي]] أو الدخل العالي الذي بإمكانه توفير الإحتياجاتالاحتياجات الأساسية (كالماء والطعام والملبس والسكن والعناية الصحية الأولية) ولكن مع هذا لايزال أقل بكثير من غالبية [[شعب|السكان]].

تقوم [[وكالة المخابرات المركزية|وكالة الإستخبارات المركزية]] في خريطة [[كتاب حقائق العالم]] بعرض [[نسبة مئوية|النسبة المئوية]] للسكان الذين يعيشون تحت خط الفقر الرسمي للبلد نفسه. وتستند التقديرات العالمية على تقديرات المجموعات الفرعية الترجيحية للسكان المأخوذة من الدراسات الإستقصائية لمعيشة الأسر. وتختلف تعاريف خط الفقر إختلافاختلاف كبير بين الدول. فعلى سبيل المثال، تستخدم الدول الغنية معايير أكثر سخاء من الدول الفقيرة. فحتى بين الدول الغنية تختلف المعايير بشكل كبير. وبالتالي فإن الأرقام غير قابلة للمقارنة بين البلدان. حتى لو استخدمت الدول نفس الإسلوب فإنه ستظل هناك مشاكل قائمة.

في عام 2013 كان الحد الأدنى لدخل الشخص الفقير الذي يقل عمرة عن 65 في [[الولايات المتحدة]] هو مبلغ سنوي قدرةUS$11,490; والحد الأدنى لأسرة مكونة من أربعة أفراد منهم طفلين كان US$23,550 ووفقا لبيانات مكتب التعداد سكان الولايات المتحدة التي صدرت في 13 سبتمبر 2011 تبين أن الفقر في الدولة ارتفع إلى 15.1 في 2010. وفي [[المملكة المتحدة]]، تم دفع مبلغ أقل £6.67 للساعة في [[أبريل]] عام 2006 لأكثر من 5 ملايين شخص ــ أكثر من الخمس (23 نسبة مئوية) لجميع الموظفين. وتستند هذه القيمة على إنخفاضانخفاض معدل الأجور إلى 60% من متوسط الدخل بدوام كامل، أي مايعادل بأكثر قليلا من £12,000 في السنة لمدة أسبوع عمل مكون من 35 ساعة. وفي أبريل 2006 كان العمل لمدة 35 ساعة في الأسبوع ب£9,191 للشخص الواحد في السنة قبل [[ضريبة|الضريبة]] [[تأمين|والتأمين]] العالمي.

يعد استخدام عتبة الفقر أمرا صعبا بسبب وجود دخل هامشي أعلاه لايختلف كثيرا عن وجود الدخل الهامشي أدناه: والآثار السلبية للفقر تميل إلى كونها مستمرة بدلا من كونها منفصلة، ويؤثر نفس الدخل المنخفض بشكل سلبي على مختلف الناس وبطرق مختلفة. وللتغلب على هذه المشكلة، يتم استخدام مؤشرات الفقر في بعض الأحيان; انظر إلى مقاييس التفاوت في الدخل. وتعتمد عتبة الفقر على الكمية، أو على أساس أرقام بحته من مقياس الدخل. فإذا تم استخدام مؤشرات غير ذلك كمؤشرات التنمية البشرية مثل الصحة والتعليم فيجب أن تكون كمية، مما يجعل الأمر غير بسيط حتى لو تم إنجازه.

وبإستخدام عتبة الفقر النقدية فالأمر بسيط للغاية وبلا معنى في نهاية الأمر عند تطبيقها في جميع أنحاء العالم حيث تكلفة الضروريات الأساسية تختلف بشكل كبير من بلد إلى آخر، بينما يمكن للمرء أن يأكل بشكل جيد وبمبلغ محدد في بلد واحد، وتجدر الإشارة إلى أن نفس المبلغ من المال أو مقايضة الموارد في أماكن أخرى من شأنها أن تسبب الموت جوعا في بلد آخر. ويعد مفهوم عتبة الفقر النقدية معيب في الواقع، كما تختلف الإقتصاداتالاقتصادات على نطاق واسع ونهج الإحتياجاتالاحتياجات الأساسية الذي يعد تقريب أفضل من المعيار الفعلي للمعيشة والفقر الحقيقي من النقدي المطلق.

يشير بعض النقاد إلى أن خطوط الفقر المعلن عنها في الدول ذات نظم الرعاية الإجتماعيةالاجتماعية الكبيرة (مثل [[الولايات المتحدة]] [[أوروبا|وأوروبا]]) تفشل في حساب التحويلات العينية سواء كانت من مصادر عامة أو خاصة عند حساب معدل الفقر. فعلى سبيل المثال ،المثال، إذا كان أحد الوالدين يدفع أجار شقة الابن البالغ مباشرة إلى صاحب الشقة بدلا من إعطاء المال للإبن ليقوم بدفع الأجار بنفسه فإن المال في هذه الحالة لايحتسب دخل مباشر للولد. وإذا كانت [[كنيسة]] أو منظمة غير هادفة للربح تعطي الطعام لشخص مسن فإن قيمة هذا الطعام لاتحستب دخل مباشر للشخص المسن.

وذكر ريا هيديرمان محلل سياسة عليا في مركز تحليل البيانات في مؤسسة التراث: بأن قياس معدل الفقر الرسمي يقوم فقط بحساب الدخل النقدي المباشر. وأنه يَعتبر برامج مكافحة الفقر كطوابع المعونة الغذائية والمساعدة في السكن وائتمانات ضريبة الإيرادات المكتسبة والمساعدة الطبية ووجبات الطعام المدرسية وأمور أخرى فهي منافع عينية ومن ثم فإنها لاتعد كدخل مباشر. إذا بالرغم من كل شيء تقوم به تلك البرامج لتخفيض معدل الفقر فإنها لاتحتسب كدخل عندما تقوم واشنطن بقياس معدل الفقر. وتقوم الدراسات بقياس الفروق بين الدخل قبل وبعد الضرائب والحوالات الحكومية، ومع ذلك فقدت وجدت بأنه بدون وجود تلك البرامج فإن الفقر سيكون حوالي بنسبة 30% إلى 40% أعلى مما يشير إليه خط الفقر الرسمي بالرغم من أن العديد من الفوائد لاتحتسب كدخل. علاوة على ذلك، مكتب التعداد الأمريكي يقوم بحساب خط الفقر نفسه في جميع الولايات المتحدة بغض النظر عن التكلفة المعيشية في ولاية معينة أو منطقة حضرية. فعلى سبيل المثال: كانت التكلفة المعيشية في [[كاليفورنيا]]، الولاية الأكثر اكتظاظا بالسكان أكثر1.42 مرة من متوسط معيشة [[الولايات المتحدة]] في 2010 بينما كانت التكلفة المعيشية في [[تكساس]]، الولاية التي تأتي في المرتبة الثانية اكتظاظا بالسكان أكثر ب 0.90(90%) من متوسط معيشة [[الولايات المتحدة]].