افتح القائمة الرئيسية

تغييرات

تم إضافة 14 بايت ، ‏ قبل شهر واحد
ط
بوت:الإبلاغ عن رابط معطوب أو مؤرشف V4.2 (تجريبي)
'''البرلمان الأوروبي''' (EP) هو مؤسسة برلمانية منتخبة بطريقة مباشرة تتبع [[الاتحاد الأوروبي]] (EU). يشكل البرلمان الاوربي مع [[مجلس الاتحاد الأوروبي]] السلطة التشريعية للاتحاد الأوروبي وتوصف بأنها واحدة من أقوى الهيئات التشريعية في العالم<ref>[http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20070615IPR07837/ Application error<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{وصلة مكسورة|تاريخ= يونيو 2019 |bot=JarBot}}</ref> البرلمان والمجلس يشكلان أعلى هيئة تشريعية في هيكلية الاتحاد الاوربي. يتألف البرلمان من 751 عضو يسمى عضو في البرلمان الأوروبي (MEP)، الذين يعملون في خدمة الناخبين في ثاني أكبر انتخابات ديمقراطية في العالم (بعد الانتخابات الهند)، وأكبر عملية انتخابات غير وطنية ديمقراطية في العالم مع وجود قاعدة ممن يحق لهم الاقتراع تبلغ 375 مليون ناخب في 2009).<ref>http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/06/07/AR2009060702402.html The Washington Post, June 8, 2009</ref><ref>http://www.guardian.co.uk/politics/2009/jun/07/eu-elections-social-democrats The Guardian, Monday 8 June 2009</ref>
 
يتم انتخاب البرلمان بطريقة مباشرة كل خمس سنوات بالاقتراع العام منذ العام [[1979]]. على الرغم من أن البرلمان الأوروبي يملك سلطة التشريعية إلا انها لا تملك المبادرة التشريعية التي تمتلكها البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي <ref name="europarl.europa.eu">[http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46 At your service<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20111228041332/http://www.europarl.europa.eu:80/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46 |date=28 ديسمبر 2011}}</ref>.البرلمان هو المؤسسة الأولى للاتحاد الأوروبي ولديه الاسبقية الاحتفالية والرسمية على جميع السلطات الأخرى على المستوى الأوروبي <ref>[http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20060728FCS09980&secondRef=0 Parliament's Protocol Service - mission impossible?<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20171020150813/http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20060728FCS09980&secondRef=0 |date=20 أكتوبر 2017}}</ref>، ويشارك بحصص متساوية في السلطة التشريعية وفيما يخص الميزانية المشتركة للإتحاد مع المجلس الاوربي (مع بعض الاستثناءات في حالات خاصة متعلقة بالجانب التشريعي). أخيرا، [[المفوضية الأوروبية]] التي هي الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، تكون مسؤولة أمام البرلمان وعرضة للمسألة<ref name="europarl.europa.eu"/>
 
رئيس البرلمان الأوروبي الحالي هو [[أنطونيو تاجاني|جيرزي بوزيك]] من [[حزب الشعب الأوروبي]] (EPP) الذي انتخب في [[يوليو]] [[2017|2009]]. يرأس دائرة حزبية متعددة مكونة من أكبر مجموعتين من المجموعات الأوروبية وهما حزب الشعب الأوروبي و[[التحالف التقدمي الاشتراكي والديمقراطي]] (S&D). كانت آخر انتخابات على مستوى الاتحاد في الانتخابات النيابية لسنة 2009. البرلمان لديه مكانين لانعقاده، هما مبنى [[لويز ويس]] في [[ستراسبورغ]] [[فرنسا|بفرنسا]]، والذي يقام فيه 12 دورة عامة كل منها مكونة من أربعة أيام في السنة، وهو يعتبر المقر الرسمي. والاخر هو إسباس لوبولد (هولندية: Leopoldruimte) في [[بروكسل]] [[بلجيكا|ببلجيكا]] وهو الأكبر وتنعقد فيه اجتماعات اللجان والمجموعات السياسية والجلسات العامة. فيما يقع مقر الأمانة العامة للبرلمان الأوروبي، والهيئة الإدارية للبرلمان، في [[لوكسمبورغ]].<ref>http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/ce321/ce32120061229en00010331.pdf</ref>
ومن حينها بداء يمارس عمله كهيئة منتخبة تهتم بتطوير العمل الاوربي ومناقشة المقترحات التي تتناول سير عمل الاتحاد الاوربي.
 
نظراً لتوسع الاتحاد الاوربي وانضمام دول جديدة وما يعنيه ذلك من زيادة لعدد الأعضاء، قامت [[معاهدة نيس]] بوضع حد أقصى لعدد الأعضاء المنتخبين ليكون الرقم هو 732 عضو.<ref>[http://www.ena.lu/?lang=2&doc=3998 European Parliament - CVCE Website<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20171110172036/https://www.ena.lu/?lang=2&doc=3998 |date=10 نوفمبر 2017}}</ref>
 
والان بعدما دخلت [[معاهدة لشبونة]] قيد التنفيذ في 1 ديسمبر 2009، وفيها تتضمن سلطة للبرلمان على كامل ميزانية الاتحاد الاوربي، ومعطيه صلاحيات تشريعية للبرلمان مماثلة لتلك الممنوحة للمجلس الاوربي.<ref name="europa.eu">[http://europa.eu/scadplus/constitution/parliament_en.htm SCADPlus: The Union's institutions<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{وصلة مكسورة|date= يوليو 2017 |bot=JarBot}} {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20160413223752/http://europa.eu/scadplus/constitution/parliament_en.htm |date=13 أبريل 2016}} </ref>
 
== السلطات والوظيفة ==
النظام التشريعي في الاتحاد الاوربي مكون من غرفتين هما البرلمان الاوربي ومجلس الاتحاد الاوربي، حيث يتم تقسيم السلطة التشريعية بالتساوي بين الغرفتين. لكن يظل هناك بعض الفرق بين السلطة التشريعية للإتحاد والسلطة التشريعية على المستوى الوطني للاعضاء، مثل سلطة المبادرة التشريعية التي لا تملكها الغرفتان مع بعض الاستثناءات للمجلس فيما يخص الامور الحكومية الدولية. فيما يخص المسائل المجتمعية فهي من اختصاص المفوضية الاوربية الذراع التنفيذي للإتحاد الاوربي. ولذلك، في حين أن البرلمان يمكنه ان يعدل ويرفض التشريعات المقترحة، لكن يظل تقديم اقتراح بمشروع التشريع وصياغتة من اختصاص المفوضية.<ref>[http://www.europarl.europa.eu/factsheets/1_3_8_en.htm Introduction<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20130718182203/http://www.europarl.europa.eu:80/factsheets/1_3_8_en.htm |date=18 يوليو 2013}}</ref> ومع ذلك فتقسيم السلطة بهذا الشكل مطروح للنقاش. فالرئيس السابق للبرلمان هانس جرت بوترينج جادل بأن البرلمان له الحق بأن يطالب المفوضية بصياغة اي تشريع، إضافة للحق في المبادرة التشريعية من البرلمان نفسه.<ref>http://www.theparliament.com/latestnews/news-article/newsarticle/poettering-defends-parliaments-role-at-eu-summits/</ref>
 
للبرلمان أيضاً تاثير كبير غير مباشر، من خلال القرارات والتوصيات الغير ملزمة وجلسات استماع اللجان ووجود آلاف الصحفيين. أيضاً تاثير غير مباشر على السياسة الخارجية، حيث يتوجب على البرلمان ان يصادق على جميع المنح التنموية بما فيها المقدمة للدول الأخرى. من الامثلة على ذلك دعم إعادة إعمار العراق بعد الحرب، تقديم الحوافز لايران لوقف البرنامج النووي الإيراني، صفقة تبادل معلومات الركاب مع الولايات المتحدة الأمريكية، كل ما سبق يتطلب موافقة البرلمان الاوربي عليه.<ref>{{وصلة إنترويكي|عر=Rowman_&_Littlefield|تر=Rowman_&_Littlefield|لغ=en|نص=Rowman &amp; Littlefield - Wikipedia, the free encyclopedia<!-- عنوان مولد بالبوت -->}}</ref>
 
=== مراقبة السلطة التنفيذية ===
خلافاً لمعظم دول الاتحاد الأوروبي، والتي تحكم عادة بالأنظمة البرلمانية، هناك فصل بين السلطات التنفيذية والتشريعية مما يجعل البرلمان الأوروبي أقرب إلى الكونغرس في الولايات المتحدة منه إلى الهيئة التشريعية في دول الاتحاد الأوروبي.<ref name="web.clas.ufl.edu">[http://web.clas.ufl.edu/users/kreppel/COMFEDFINAL.pdf Amie Kreppel | Department of Political Science<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20130530214453/http://web.clas.ufl.edu/users/kreppel/COMFEDFINAL.pdf |date=30 مايو 2013}}</ref>
 
رئيس المفوضية الأوروبية يقترح من المجلس الاوربي على أساس الانتخابات الأوروبية إلى البرلمان.<ref name="europa.eu"/> ويجب على البرلمان الموافقة على هذا الاقتراح بالأغلبية البسيطة. بعد الموافقة رئيس المفوضية، يقدم رئيس المفوضية اعضاء المفوضية ليوافق عليهم البرلمان.<ref>[http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+PRESS+BI-20041022-1+0+DOC+XML+V0//EN Background Information - 22-10-2004<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20171020151517/http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+PRESS+BI-20041022-1+0+DOC+XML+V0//EN |date=20 أكتوبر 2017}}</ref><ref>[http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=46&pageRank=9&language=EN At your service<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20110810204549/http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=46&pageRank=9&language=EN |date=10 أغسطس 2011}}</ref> وفي الواقع لم يحصل أن صوت البرلمان بالرفض لمقترح رئيس المفوضية أو اعضائها. والامر الاخر هو أن تصريت اعضاء البرلمان الاوربي يكون متماشياً مع توجة الحزب الذي ينتمى له العضو بغض النظر عن الظغط الممارس من الحكومات الوطنية على أعضائها الذي يمثلون تلك البلدان. وهذا الامر اعطى للبرلمان الاوربي واعضائة قوة أكبر واهتمام مضاعف من القادة السياسيين في بلدانهم الاتحاد.
 
البرلمان الاوربي لديه السلطة لتوجيه النقد للمفوضية وإذا توفرت أغلبية الثلثين فيمكنه إجبار المفوضية على الاستقالة وإقالتها. وموماً لم يتم استخدام مثل هذا الحق من قبل ولكن تم التلويح به لتهديد المفوضية التي كان يرأسها جاكوس سانتر بين عامي 1995 و1999 والذي استقال من منصبه بعد ذلك.
{{التقسيم الوطني لاعضاء الإتحاد الاوربي}}
 
يتم انتخاب اعضاء البرلمان الاوربي الذين يرمز لهم باللغة الإنجليزية (MEPs) كل 5 سنوات عن طريق الاقتراع العام للبالغين الذين يحق لهم التصويت، وحوالي ثلث الأعضاء من النساء. قبل عام 1979 كان يتم تعيينهم من قبل البرلمانات الوطنية.<ref>[http://www.ena.lu/?lang=2&doc=3999 Accueil - CVCE Website<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20110810103830/http://www.ena.lu/?lang=2&doc=3999 |date=10 أغسطس 2011}}</ref><ref>[http://www.europarl.europa.eu/highlights/en/302.html News - Archives - Highlights - Parliament after enlargement<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20171222052519/http://www.europarl.europa.eu/highlights/en/302.html |date=22 ديسمبر 2017}}</ref>
 
يتم تخصيص المقاعد لكل دولة وفقاً لعدد السكان وأكبر عدد ممكن من أعضاء البرلمان الأوروبي هو 736. حسب معاهدة لشبونة، سيكون هناك 751 عضواً ولكن بما أنه لا يمكن للرئيس التصويت سيكون هناك فقط الأعضاء الذين يحق لهم التصويت 750.<ref>[http://euobserver.com/9/25001 EU agrees new &#039;Lisbon Treaty&#039<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20110605063631/http://euobserver.com/9/25001 |date=05 يونيو 2011}}</ref> بالإضافة إلى ذلك، فإن الحد الأقصى لعدد المقاعد المخصصة لاي دوله سيخفض من 99 حالياً إلى 96 والعدد الأدنى لاي دولة سيكون 6 اعضاء بدلاً من 5 حالياً. وبسبب تاخر إقرار معاهدة لشبونه فهذا التغييرات لم تطبق على الانتخابات الأخيرة للبرلمان السابع وسيتوجب الانتظار للانتخابات القادمة عام 2014 لتطبيق القواعد الجديدة الموجودة في معاهدة لشبونه، ألمانيا ستكون الدولة الوحيدة التي ستفقد عدد من اعضائها لتجازهم الحد الأقصى المذكور لاي دولة.<ref>[http://euobserver.com/18/29822 MEPs seek change to Lisbon Treaty to accommodate new colleagues<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20120120014823/http://euobserver.com:80/18/29822 |date=20 يناير 2012}}</ref>
 
قبل عام 2009، راتب الأعضاء في البرلمان الاوربي كان نفس راتب أعضاء البرلمان الوطني للدولة التي ينتمي إليها ذلك العضو، وهو الامر الذي اوجد تفاوت كبير في رواتب الأعضاء في ذات البرلمان نظراً للفروق الكبيرة في الرواتب باختلاف الدول الاوربية الغنية والفقيرة منها، لكن اعتباراً من عام 2009 النظام ألأساسي الجديد دخل حيز التطبيق، بعد سنوات من المحاولات، الذي يعطي جميع الأعضاء راتب شهري متساوي هو 7000 يورو خاضع لضريبة المجتمع ويمكن أيضا أن يخضع للضريبة على الصعيد الوطني.
 
=== الأحزاب السياسية ===
أعضاء البرلمان الأوروبي منظمين في سبع مجموعات برلمانية مختلفة، بما في ذلك أكثر من ثلاثين عضوا غير منظمين لاي مجموعة. أكبر المجموعات السياسية الأوروبية هما حزب الشعب الأوروبي (EPP) والتحالف التقدمي الاشتراكي والديمقراطي (S&D). وهيمنت هاتان المجموعتان على البرلمان لأغلب الوقت طوال تاريخه، بحصولها على ما بين 50% إلى 70% بشكل متواصل. في حين لم يتمكن اي حزب من الحصول على الأغلبية إطلاقاً.<ref name="web.clas.ufl.edu"/> نتيجة لحدوث تحالفات واسعة من الأحزاب الوطنية، المجموعات السياسية الاوربية تكون متميزة [[لامركزية (توضيح)|بلامركزية]] كبيرة للغاية، وبالتالي هناك قواسم مشتركة مع الأحزاب في الولايات المتحدة أكثر من القواسم مع الأحزاب لدول الاتحاد الأوروبي.<ref name="web.clas.ufl.edu"/>.
 
وغالبا ما تقوم المجموعات السياسية على حزب سياسي اوربي واحد مثل المجموعة الاشتراكية (قبل 2009). بيد أن يمكن، على غرار المجموعة الليبرالية، التي تشمل أكثر من حزب سياسي أوروبي واحد.<ref>http://www.civitas.org.uk/eufacts/download/CIT.3.EU%20Political%20Parties.pdf</ref> وعموماً لتحوز اي مجموعة سياسية اوربية على الاعتراف فهي بحاجة إلى 25 عضو من سبع دول اوربية مختلفة.<ref>[http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/009-33698-189-07-28-901-20080708IPR33697-07-07-2008-2008-false/default_en.htm European Parliament press releases<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{وصلة مكسورة|تاريخ= يونيو 2019 |bot=JarBot}} {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20160624235925/http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/009-33698-189-07-28-901-20080708IPR33697-07-07-2008-2008-false/default_en.htm |date=24 يونيو 2016}}</ref>
آخر انتخابات برلمانية اقيمت في يونيو 2009. لقد كانت أكبر انتخابات عابرة للحدود الوطنية تجرى في وقت واحد تقام على الإطلاق في العالم، بوجود حوالي 380 مليون مواطن يحق لهم التصويت. نسبة الأعضاء النساء في البرلمان في انتخابات 2004 كانت 30.2% وفي عام 1979 كانت 16.5% فقط. كانت هناك عدة اقتراحات من أجل جذب أكبر عدد ممكن من الناخبين للتصويت. وكان من ابرز تلك الأفكار هي ربطهم بشكل أكبر برئاسة المفوضية الاوربية التي يتوجب على البرلمان الموافقة عليها. في 2009، كان الرئيس [[دوراو باروسو|بوروسو]] مشرشح من قبل حزب الشعب الاوربي لولاية جديدة، حينما كان الاشتراكيين غير قادرين على الإجماع على اي مرشح، ولهذا كان المرشح الوحيد المعلن.<ref>http://www.euractiv.com/en/future-eu/socialists-agree-disagree-barroso/article-183319</ref>
 
يؤمل من مثل هذه الاقتراحات ام تضيف شرعية للبرلمان وعكس تراجع الإقبال على التصويت<ref>[http://euobserver.com/9/24370 European politics to get more political<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{Webarchive|url=httphttps://web.archive.org/web/20110807122025/http://euobserver.com:80/9/24370 |date=07 أغسطس 2011}}</ref> التي تراجعت بشكل مستمر منذ أول انتخابات، حيث انه منذ انتخابات 1999 انخفضت نسبة الإقبال عن 50%.<ref>[https://archive.is/20130126022326/www.iht.com/articles/2007/05/20/africa/sofia.php The New York Times - Breaking News, World News &amp; Multimedia<!-- عنوان مولد بالبوت -->]</ref> ففي عام 2007 انتخبت بلغاريا ورومانيا أعضائهما في انتخابات فرعية للمرة الأولى بعد انضمامها للإتحاد. وانتجت الإنخابات البلغارية والرومانية أقل مسبة إقبال في الانتخابات الاوربية حيث بلغت 28.6% و28.3% على التوالي.<ref>http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/en_GB/features/setimes/newsbriefs/2007/05/21/nb-01</ref><ref>[http://www.europarl.europa.eu/news/public/story_page/011-13241-329-11-47-902-20071115STO13229-2007-25-11-2007/default_en.htm Latest news and information for the media from the European Parliament<!-- عنوان مولد بالبوت -->] {{وصلة مكسورة|تاريخ= يونيو 2019 |bot=JarBot}} {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20160422160132/http://www.europarl.europa.eu/news/public/story_page/011-13241-329-11-47-902-20071115STO13229-2007-25-11-2007/default_en.htm |date=22 أبريل 2016}}</ref>
 
{{مجسم نسبي لنتائج انتخابات البرلمان الأوربي}}