[[ملف:Nasser Idris I.jpg|تصغير|الملك [[ادريس السنوسي]] مع عبد الناصر في مصر]]
عقد مؤتمر القمة العربي الأول بناء على طلب من الرئيس جمال عبدالناصر الذي كان قد ألقى خطاباً في [[بورسعيد]] يوم 23 ديسمبر 1963 ـ كعادته كل سنة بمناسبةفي ذكرى جلاء القوات التي شاركت في العدوان الثلاثي عام 1956 ([[عيد النصر (مصر)|عيد النصر]]) ـ طالب فيه بضرورة عقد اجتماع للرؤساء والملوك العرب لبحث التهديدات الإسرائيلية بتحويل مجرى مياه نهر الأردن. وقبل اجتماع القمة العربية اجتمع رؤساء أركان حرب الجيوش العربية في القاهرة باستثناء [[المملكة الليبية|ليبيا]] يوم الخميس 26 ديسمبر 1963<ref name="خفايا" />. وقد دعت كلا من سوريا و{{وإو|لغ=en|تر=Palestinian fedayeen|عر=الفدائيين الفلسطينيين}} لمنازلة أخرى بعد هزيمة [[حرب 1948]]، ولكن دول عربية أخرى (بالذات مصر تحت حكم [[جمال عبد الناصر]]) رأت أنه لم يحن بعد لأي معركة أخرى، وبدلا من ذلك فقد اتفقوا على تكتيك حرب غير عسكرية لتحويل المياه [[نهر الأردن]] بحيث لا تستفيد منها إسرائيل<ref>[[Avraham Sela|Sela, Avraham]]. "Arab Summit Conferences." ''The Continuum Political Encyclopedia of the Middle East''. Ed. Sela. New York: Continuum, 2002. pp. 158-160</ref>. وكان هذا أحد العوامل التي عجلت ل[[حرب 1967]].
وكان المحفز الرئيس لهذا المؤتمر هو اقتراح إسرائيل بتحويل مياه [[بحيرة طبريا]] إليها<ref name="Water">Hof 2000: 156</ref>. وفي ردة فعل على اتهامات سوريا المتكرر لمصر بترددها لعمل مواجهة عسكرية مع إسرائيل فقد أيد [[رئيس مصر|الرئيس المصري]] جمال عبد الناصر (1918 / 1970) خطة عربية بتحويل مصدران لنهر الأردن هما [[نهر الحاصباني]] و[[بانياس الحولة|بانياس]]<ref name="Water"/>.
